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河南省环保厅长李和平说到：河南省国土面积16.7万平方公里，有长江、黄河、淮河、海河4大流域，是全国跨流域最多的省份之一，但我省有1亿多人口，人均水资源量仅为全国的四分之一。经济发展用水、人民生活用水所排放的污水虽然都经过治理能基本达标排放，但要实现水环境质量目标、水生态系统良性循环，水污染防治任务十分繁重。 “十二五”以来，我省深入贯彻习近平总书记提出的坚持“两山论”和绿色发展理念，通过采取落实地方政府环保目标责任制、严格环境准入、开展工业污染深度治理、推动城镇污水处理设施建设、创新总量预算管理、严格水污染物排放标准、实施水环境生态补偿、整治重污染小流域治理、狠抓城市河流治理、严格环境执法监管等措施，在全省GDP增长了60%、城镇化率增加了近8个百分点的情况下，全省地表水基本保持稳定，并有所改善，主要污染指标化学需氧量和氨氮的浓度比2010年平均浓度分别降低了29.2%和55.8%。 尽管我省水环境质量有一定改善，但是仍然同人民企盼和国家要求有很大差距，在当前经济社会新常态下，水污染防治的工作处于负重前行的关键期和攻坚期。全省地表水有近四分之一为劣Ⅴ类（占24.1%），远高于全国平均水平（全国平均9.2%）；多数河流的水源基本上是处理后的城市污水和工业废水，几乎无自净能力；全省造纸、化工、皮革及医药等7个行业排放了全省70%以上的废水和主要污染物，仅创造了不足30%的工业增加值，结构性污染短期内难以彻底解决；随着城镇化、工业化和农业现代化的快速发展，生活污水、工业废水、畜禽养殖污染仍将持续增加。人民群众过去“求温饱”，现在“盼环保”，希望生活的环境优美宜居。民之所望，施政所向。去年，国家颁布了《水污染防治行动计划》，是指导全国水污染防治工作的纲领性文件。今年伊始，省政府第一个常务会议研究的就是《河南省碧水工程行动计划》，充分体现了省政府对水污染防治的重视，以及加快改善水环境质量的决心。《碧水工程》作为我省落实国家《水污染防治行动计划》的具体方案，确定了我省2020年地表水达到或优于Ⅲ类比例总体达到57%以上、劣于Ⅴ类的水体断面比例下降至10%以下的目标，共有10条40款共256项具体措施，涉及31个省直部门，提出了工业、生活、农业和水资源系统治理要求，明确了饮用水水源和重点流域具体治理任务，创新和完善了环境执法和经济政策等机制，明确了各方责任，重点推进了环境信息公开。《碧水工程》主要有3个特点：一是突出创新的环境管理制度，提出了总量预算、差别化审批、地方流域标准等我省特有的管理措施。二是深化《水十条》要求，重点对产业集聚区污染治理、城市河流治理、南水北调饮用水源地保护、饮水安全保障等措施进行了深化。三是结合党中央国务院的最新精神，明确要求环境质量“只能更好、不能变坏”，体现“党政同责”、“一岗双责” 、“失职追责”的要求。 2016年，我省《碧水工程》的水质目标是达到或优于Ⅲ类比例总体达到51%以上、劣于Ⅴ类的水体断面比例下降至19%左右。为达到这一目标，使《碧水工程》的全面实施开好局、起好步，主要采取六项措施： 一是落实地方政府治污责任。《环保法》明确规定地方政府对环境质量负责，省政府将同各省辖市、省直管县（市）政府签订目标责任书，并每年会同省政府有关部门考核，考核结果不仅向社会公布，还作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，督促各市县切实履行“党政同责”、“一岗双责” 。 二是形成水污染治理的合力。水污染防治工作需要政府各有关部门协调推进，我省将建立水污染防治工作协作机制，首先明确省直各有关部门职责分工，带动各市县相关部门，定期会商、齐抓共管，多角度、多层次治理水污染。 三是制定《碧水工程》施工图。《碧水工程》是我省水污染防治的路线图，还应编制我省流域水污染防治规划，作为《碧水工程》的施工图。进一步明确重点流域、重点区域、重点行业、重点污染源的治理要求，将《碧水工程》的各项要求和措施落实到位。 四是强力推进水污染防治精细化管理。各地政府要针对不达标河流，制定不达标河流达标工作方案，细化、量化任务措施，一河一策，精准治污。同时，我省将建立《碧水工程》进展情况台账，定期调度、定期分析、定期通报，确保任务和时间按节点完成。 五是努力改善城市水环境。大凡流经城市或发源于城市的河流都是污染较重的，抓住城市河流治理，就抓住了水污染防治的“牛鼻子”。我省将把城市河治理作为水污染防治工作的重点，着力解决城市河流“黑臭”现象，定期公布“黑臭”水体信息，将城市河流打造成人水和谐的生态走廊。 六是保障饮用水水源地环境安全。一直以来，保障饮用水环境安全，是环保工作的重中之重。我省将从水源到水龙头全过程监管饮用水安全，组织各省辖市定期公布饮水安全状况；开展水源地专项执法检查，坚决打击水源地环境违法行为。 |
