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第二，深化和落实环保改革措施。两办印发按流域设置环境监管和行政执法机构、设置跨地区环保机构试点方案，江苏、山东、湖北等9省（市）省以下环保机构垂直管理制度改革实施方案新增备案。出台《排污许可管理办法（试行）》和《固定源排污许可分类管理名录》（2017年版），基本完成火电、造纸等15个行业许可证核发。落实《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，严肃查处人为干扰环境监测活动行为，完成2050个国家地表水监测断面事权上收，全面实施“采测”分离。贯彻两办《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，京津冀、长江经济带和宁夏等15个省（区、市）划定方案已上报国务院审批。开展连云港等4个城市“三线一单”试点，出台建设项目竣工环境保护验收暂行办法、环境影响登记表备案管理办法。两办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》。 第三，全面推进其他各项重点工作。深入实施《水十条》，97.7%的地级及以上城市集中式饮用水水源完成保护区标志设置，93%的省级及以上工业集聚区建成集中污水处理设施，完成2.8万个村庄环境整治任务。组织实施《土十条》，土壤污染防治法（草案）经全国人大常委会二审，《农用地土壤环境管理办法（试行）》颁布实施，土壤污染状况详查全面展开。加强生物多样性和生态系统保护，启动实施生物多样性保护重大工程，开展全国生态状况变化（2010－2015年）调查评估，国务院批准新建国家级自然保护区17个，命名第一批国家生态文明建设示范市县和第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。严格核与辐射安全监管，有效运转国家核安全工作协调机制，发布实施核安全“十三五”规划，推动辐射监测网络建设，圆满完成第六次朝核应急，开展“核电安全管理提升年”专项行动，完成放射源安全检查专项行动。环境执法重拳出击，全国实施行政处罚案件23.3万件，罚没款数额115.8亿元，比新环保法实施前的2014年增长265%；出台《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》；全国278家已建生活垃圾焚烧厂679个监控点全部完成“装、树、联”；环境保护部调度处置突发环境事件60余起。加强环保宣传教育和舆论引导，实行按月例行新闻发布制度，全国地市级及以上环保部门全部开通官方微博和微信公众号，推动环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放。强化各项保障措施，中央财政大气、水、土壤污染防治等专项资金规模达497亿元；水污染防治法、环境保护税法及其实施条例、建设项目环境保护管理条例等法律法规完成制修订；组建国家环境保护督察办公室，督查中心由事业单位转为行政机构并更名为督察局；修订环保专用设备企业所得税优惠目录，强化对上市公司环境信息披露监管；发布160项国家环保标准、2项污染防治可行技术指南和6项技术政策；发布《优先控制化学品名录（第一批）》；国办批复印发《第二次全国污染源普查方案》；发布《“一带一路”生态环境保护合作规划》《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》。 第四，落实全面从严治党主体责任。开展学习宣传贯彻党的十九大精神“大动员”“大培训”“大调研”“大讨论”“大宣传”活动。制定环境保护部党组贯彻落实中央加强和维护党中央集中统一领导若干规定的意见。建立基层党组织按期换届提醒督促机制，推动各部门各单位“三会一课”规范化。开展“两学一做”学习教育先进党组织和优秀共产党员表彰，创新“一图一故事”宣传。狠抓中央八项规定精神落实，制定环境保护部贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法。开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，对发现问题建立台账、按月调度，确保整改到位。全面加强纪律建设，积极运用“四种形态”，加强纪律教育，强化纪律执行。 李干杰强调，2017年环保工作取得的重要进展，为过去五年环保工作成就增加了浓墨重彩的一笔。这些成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各地区各部门大力支持的结果，是历任部领导班子接续奋斗的结果，是全国环保系统狠抓落实的结果。 李干杰说，回顾过去五年生态环境保护实践，有以下体会。一是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，以习近平同志为核心的党中央坚强领导和英明决策，为做好生态环境保护工作提供了强大思想武器、实践动力和根本保障。二是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局协调推进，生态文明建设逐渐融入经济社会发展各方面和全过程，为加强生态环境保护提供了全面支撑。三是坚持以改善环境质量为核心，形成多手段统筹运用的工作合力和联动效应，有力提高了环境治理措施的针对性、有效性。四是严格执法督察问责，在持续深化中央环保督察的同时，探索形成督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”模式，有力推动了党中央、国务院决策部署的贯彻落实。五是生态环境保护宣传和舆论引导工作积极主动、有力有效，为推进工作创造了良好社会氛围。六是环保系统干部职工坚守科学精神、协作精神、牺牲精神，履职尽责、迎难而上、不舍昼夜、全力拼搏，为各项工作开展提供了基础保障。 李干杰指出，到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺。打好污染防治攻坚战没有退路。总体上看，当前我国生态环境保护仍滞后于经济社会发展，仍是“五位一体”总体布局中的短板，仍是广大人民群众关注的焦点问题，环境污染依然严重，环境压力居高不下，环境治理体系基础仍很薄弱。同时，我国生态环境问题是长期形成的，现在到了有条件不破坏、有能力修复的阶段，打好污染防治攻坚战面临难得机遇：以习近平同志为核心的党中央高度重视，尤其是习近平总书记率先垂范、亲力亲为，走到哪里，就把对生态环境保护的关切和叮嘱讲到哪里，为打好污染防治攻坚战提供了重要思想指引和政治保障；全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，加大污染治理力度的群众基础更加坚实；我国进入后工业化时代和高质量发展阶段，绿色循环低碳发展深入推进，为改善生态环境创造了有利的宏观经济环境；改革开放以来四十年的不断发展与积累，为解决当前的环境问题提供了更好的、更充裕的物质、技术和人才基础；生态文明体制改革红利正在逐步释放，为生态环境保护增添强大动力。 |
