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◆中国环境报见习记者邓玥 “坚决打赢蓝天保卫战，以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，坚决加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构，狠抓重污染天气应对。”环境保护部部长李干杰在2018年全国环境保护工作会议上对今年大气污染防治工作做出部署。 这是汾渭平原地区首次被提到蓝天保卫战“主战场”的地位。 一退一进 污染防控抓重点 汾渭平原的“提名”，伴随的是珠三角区域的退出。据了解，2017年，珠三角区域9个城市PM2.5浓度降至34微克/立方米，达到国家空气质量二级标准，这意味着珠三角区域PM2.5平均浓度已经连续三年达标，退出重点区域之列也是水到渠成。 那么，为何将汾渭平原划入重点区域？ 据悉，汾渭平原是黄河流域汾河平原、渭河平原（又称关中平原）及台塬阶地的总称，主要由山西汾河平原和陕西渭河平原组成，包括山西省吕梁、晋中、临汾、运城，河南省洛阳、三门峡，陕西省西安、宝鸡、渭南、咸阳、铜川等11个地市。 环境保护部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇认为，汾渭平原被纳入重点区域，一个重要原因就是汾渭平原城市PM2.5浓度非常高。 “我们的研究表明，2017年，汾渭平原优良天数比例和PM2.5浓度与‘2+26’城市基本相当，高于长三角和珠三角区域。”2017年，汾渭平原11个城市的PM2.5浓度年均值达68微克/立方米，是全国污染最严重的区域之一。 不降反升 空气质量连年恶化 “这几年汾渭平原多项污染指标不降反升，问题突出，急需加大治理力度。”雷宇表示。 2015年至2017年，汾渭平原PM2.5、PM10、NO2、O3浓度均呈上升趋势，优良天数比例逐年下降，呈恶化趋势。这期间，从全国PM2.5 和综合指数排名来看，汾渭平原排名全国后20名城市数量明显增加，其中PM2.5排名后20名城市数由2015年的0个增加至2017年的6个，而同期“2+26”城市排名全国后20名城市数量明显减少。 此外，公众环境研究中心主任马军指出，汾渭平原属于河谷地带，地势较低。渭河平原南面秦岭、北面高原，不利于污染物扩散，平原内城市之间污染物排放相互影响较为明显。 特征明显 燃煤污染更为突出 在2018年全国环境保护工作会议上，李干杰强调，今后将进一步完善京津冀、长三角、汾渭平原大气污染防治协作机制，稳步推进成渝、东北、长江中游城市群等其他跨区域大气污染防治联防联控。PM2.5未达标地级及以上城市平均浓度同比下降2%。地级及以上城市空气质量优良天数比率达到79%。二氧化硫、氮氧化物排放量继续下降。 雷宇指出，此前，京津冀及周边“2+26”城市开展大气污染防治攻坚战的有益经验很有借鉴意义。不过，汾渭平原的污染成因有自己的特殊性，与东部地区大气污染治理侧重点有所不同。 “京津冀等地区的污染成因更加综合复杂，而汾渭平原的污染更大程度上归因于围绕煤炭的产业、能源和交通运输结构。汾渭平原SO2浓度高于京津冀等其他地区，说明这一地区燃煤污染更加集中，煤化工和煤炭运输的交通污染也更突出。”雷宇认为，压低燃煤使用量、调整产业结构可能是汾渭平原大气污染治理的重点。 “汾渭平原作为全国污染最严重的区域之一，国家主动去啃这块硬骨头，蓝天保卫战一定会打赢！”雷宇满怀信心。 “此次全国环保工作会议彰显了国家打赢蓝天保卫战的强大决心。京津冀及周边地区、长三角以及珠三角重点区域都属于东部地区，这次中西部省份也被纳入‘主战场’之列，这种‘新打法’恰恰说明空气质量较差、治理成效不明显的地区都会受到重视。”雷宇表示。 |
