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在美国的码头上，每年都有打包成块的垃圾装入集装箱，运往中国。这些垃圾有塑料、废纸、废五金、矿渣以及旧衣物，它们穿越大洋，通过海关，进入中国的废弃物回收利用集散地，被挑拣、分解、处理、造粒再利用。 这就是所谓的“洋垃圾”。数据显示，从1995年至2016年的20年间，中国的“洋垃圾”年进口量从450万吨增长到4658万吨，涨了近十倍。 今年两会，政府以最强音正式对“洋垃圾”说“不”。3月5日，国务院总理李克强在部署2018年工作时指出“严禁‘洋垃圾’入境”，这一问题也是首次被写入政府工作报告。可以预见，关于“洋垃圾”的整治将面临更高的标准、更严的措施。 毒瘤待除 在广东汕头的贵屿镇，“家家拆解、户户冒烟、酸液排河、黑云蔽天”曾是整个镇子的真实写照。一项针对该镇的研究显示，6岁以下的农村儿童中，有81.8%的孩子出现过铅中毒现象，毒源可能就是拆解电路板和熔化铅焊料过程中产生的含铅粉尘。 不只是电子垃圾，其它固体废物如果回收处理不当，都会对环境产生严重污染。比如塑料清洗使用化学药剂，清洗废水直排会污染附近水域；废电线电缆中回收铜铝导线，直接用火燃尽外部胶皮，排放的烟气和灰烬中持久性有机物等有毒物质含量极高…… 据了解，目前我国处理“洋垃圾”的加工点以粗放型小作坊为主，不仅耗费了大量的能源和水资源，环境治理的成本甚至还是其产生利润的成百上千倍。 不仅如此，“洋垃圾”对国人身体健康也产生了严重的威胁。“因为之前没有法律规定不能进口‘洋垃圾’，所以有很大一部分垃圾是走正规的海关报关程序入境的，但是这里面含有多少有毒有害物质，海关并没有专业能力去检测。”E20研究院固废产业研究中心负责人、首席行业分析师潘功说。 而对于那些大量未经许可走私入境的“洋垃圾”、处理加工不当随意排放污染的“洋垃圾”，里面有多少有害物就更不得而知了。有业内人士报料，有些不法商人为了牟取暴利，甚至将国家明令禁止的旧衣物洗洗卖掉，这里面携带多少细菌更是无法想象。 复旦大学环境经济研究中心副主任李志青坦言，“洋垃圾”进口本身有严格的管控，但不少地方和企业仍然违反规定，私自进口或不合格、或超量的“洋垃圾”，给国内的生态环境带来损害。 追根溯源 不可否认的是，在过去很长一段时间里，一些“洋垃圾”被循环处理后，确实可以变废为宝用作原料，在一定程度上弥补我国资源短缺的问题。与此同时，“洋垃圾”也如同镜子一般，折射出我国资源回收行业的落后。 “国外实行垃圾分类已经很久了，像德国、日本等国家，他们可以把玻璃分成有色玻璃、无色玻璃，塑料分成软塑料、硬塑料等各种塑料，对于那些资源回收利用企业而言，这些垃圾的利用率是很高的。”潘功说。 “而中国产生的垃圾根本分不到那么细，厂家没有办法直接利用，自己分拣的成本又很高，分拣完质量也不好，这就是为什么国内一直有‘洋垃圾’市场存在。”潘功表示，很低的价格、很高的质量、很纯的含量，这些特点是“洋垃圾”在中国受欢迎的主要原因。 由于不能满足国内需求，也使得国内垃圾回收率一直处于很低的水平，垃圾回收利用的整个链条都陷入低谷，大部分垃圾直接进入填埋场或者焚烧厂。 李志青表示，国外的“洋垃圾”和国内的“土垃圾”尽管源头不同，但在资源化利用上是“互替品”，只不过基于垃圾性质、垃圾分类和处理等体制、机制和效率等因素，相比于“洋垃圾”而言，“土垃圾”的市场价值相对较低，缺乏竞争力。 “在‘洋垃圾’大规模进口的同时，‘土垃圾’苦于缺乏有效的后端治理和倒逼机制，长期无法找到资源化利用的市场化路径，从而陷入高度依赖政府补贴的低水平恶性循环中。”李志青说。 |
