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◆中国环境报记者魏然 作为全国首个生态文明试验区， 2017年，福建省再次交出水、大气、生态环境质量全优的成绩单：全省9个设区城市空气质量平均达标天数比例为96.2%，PM2.5平均浓度为27μg/m3，在全国74个重点城市空气质量排名中，福州市排名第五名、厦门市排名第四名；12条主要河流总体水质优；森林覆盖率继续保持全国首位。 2017年，对于福建生态环境保护而言意义非凡，既要发展高素质，又要生态高颜值；既面临中央环保督察的最严“生态体检”，又迎来令人瞩目的“金砖”盛事……机遇与挑战并存。省委、省政府高度重视，以百姓获得感书写生态答卷，查企督政齐头并进，生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有。看得见的生态高颜值，给百姓带来实实在在的获得感。“蓝天多了，山水美了，幸福感强了。”百姓纷纷点赞。 “环保责任更明晰了，该干什么，怎么干，心里更有数了” 用硬制度管出好生态。过去的一年，福建省生态文明体制改革不断深化，一批具有样本意义的改革措施相继推出。 责任更实了。出台生态环境保护工作职责规定，列出环保责任清单，明确各级党委、政府及52个部门130项生态环境保护工作职责。 考核更严了。出台生态文明建设目标评价考核办法，实行年度评价、5年考核。制定地方党政领导责任书考核办法，对标《绿色发展指标体系》，将51项绿色发展指标中的33项纳入党政领导生态环保目标考核内容，占绿色发展指标总权重的70%。 与此同时，完善“一季一督查”机制、环保垂直管理改革进入实施阶段、划定陆域生态保护红线……通过夯实顶层设计，绿色政绩观入脑更入心。 “感受到绿色指挥棒带来的压力逐步升级，紧箍圈更紧了，但环保责任也更明晰了，该干什么，怎么干，心里更有数了。”基层一名乡镇长坦言。 国家生态文明试验区改革快马加鞭。截至去年底，已出台生态损害赔偿、生态价值核算体系等30多项措施。 “气质”从何而来？“不靠风吹靠实干” 2017年，全省降水量同比减少39%、主要江河径流量同比减少47%，但全省12条主要河流总体水质优，Ⅰ类～Ⅲ类水质比例为95.8%。 天不给力人努力。面对降雨量同比锐减，如何守住一方绿水？2017年，全省上下坚决打好水污染防治攻坚战，大力推进工矿企业污染防治、城镇生活污水治理、畜禽养殖综合整治等10方面重点工作；建立了覆盖所有重点流域的生态补偿机制，筹集补偿资金逾30亿元，进一步加大补偿力度；全面推行完善省、市、县、乡四级河长制，共配备4973名河长、13231名河道专管员；建立了小流域有专人管理、有监测设施、有考核办法、有长效机制的“四有”管护新机制，实现了从“管不住”到“管得好”的转变，河畅、水清、岸绿的蓝图逐渐变为现实。小流域整治工作成效明显，2017年下半年监测结果显示，整治后Ⅰ类～Ⅲ类水质比例为85.7%，比2016年普查数据提高10.1个百分点。 PM2.5平均浓度仅为27μg/m3，清新福建“气质”从何而来？答案是“不靠风吹靠实干”。通过持续推进大气污染防治工作，去年全省重点实施产业结构优化调整、清洁能源推广等120多个工程项目，打好臭氧污染防治攻坚战，完善1500多家石化、化工等行业重点企业清单，有针对性地实施整治工程。建立健全区域联防联控机制，实施空气质量联合监测、协同会商、交叉执法等措施。提升治污减排水平。加强对火电、钢铁、水泥、平板玻璃行业脱硫脱硝运行的日常监管。持续推动NOx减排，完成火电行业超低排放改造。 为打好土壤污染防治攻坚战，全省开展土壤污染治理与修复，率先完成约1.7万个农用地土壤详查点位布设，全面开展详查采样。持续实施危废污染防治工程包，全省危废处置能力达94.1万吨/年。 “抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿。”这一高度盛赞，鞭策福建人以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加严格的要求，坚决守住绿水青山。 “我们是被这里的好生态吸引过来的” 各地众志成城，督察整改掷地有声，压实了责任，传导了压力，赢得了群众的真心点赞。 福州市抓住群众关切的西湖公园污染和黑臭水体整治问题，投资上百亿元启动7个水系治理项目，用于城区43条黑臭水体治理；莆田、三明、龙岩已提前完成黑臭水体整治任务；南平打响治污攻坚战，全市共拆除生猪养殖场7180家，削减生猪293.86万头；漳州推进土壤污染防治，全面完成对822家重点行业企业、6家尾矿库及12家关停搬迁重点行业企业的摸底排查，并在全省率先启动土壤污染治理与修复试点工程。 冬日的南平市瓦口洋层林尽染，白鹭翩飞，昔日被养猪场层层包围的村庄一下子豁然开朗，村容村貌焕然一新，原有的猪场有的变成了新房，有的变成了广场舞场地，有的回归田地。“没想到，这样的场景20多年后又回来了。”村民岑国祥说。 严格执法，守护生态颜值。强化环境执法监管，注重日常监管和专项执法相结合，先后开展了畜禽养殖、大气污染源等20多个专项执法行动。全省全年共查处案件数量8891起，处罚金额达2.46亿元。 打通环保监管“最后一公里”，全省共划分市、县、乡、村四级共25301个网格单元，配置36083名网格员，“一网”捕获污染源，推动环保精细化、精准化监管。环保公安联动机制成效明显，污染企业主受到极大震慑。“这辈子，再也不敢违法排污了。”松溪县污染企业老板在环境执法行动中被查处并移送公安刑事拘留后忏悔道。 “我们是被这里的好生态吸引过来的。”龙岩武平县岩前工业园区坐落着投资25亿元的省重点项目——坤孚镁合金，对于这个长三角企业为什么会到边陲之地龙岩武平县投资的原因，总经理史亮如此解释。 清洁的空气、干净的水、安全的土壤，为老百姓提供了更多优质生态产品，谋取更多福祉。 |
