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纵观2017年水污染治理进展，工业、市政和农村三大市场得到了全面开花，突显蓬勃之势。2017年6月27日，新修订的《中华人民共和国水污染防治法》中，作出55处重大修改，更加明确了各级政府的水环境质量责任，实施总量控制制度和排污许可制度，加大农业面源污染防治以及对违法行为的惩治力度。 水污染的治理是一个长期工程，需依靠法治，建立起长效、可持续的机制。2018年，水污染治理工作仍在深化。作为《中华人民共和国环境保护税法》实施的第一年，在水污染物指标上，延续《污水综合排放标准》中一类、二类共61项污染物进行考核。 随着环保税推进和水环境断面考核监察监管力度的增大，水务行业整体上将开始从增量扩张逐步向存量优化进行演替。企业也将更加注重治理水平的提升和自身能力的建设，从盲目扩张转为修炼内功、内外兼修。 随着政府及公众整体上对水质安全关注度的提升，水质标准和治水技术也将进行革新。其中，河流湖泊等生态修复和水源地保护、工业废水和园区的综合治理、农村生活污水小型化自动化设备系统研发、污泥的无害化处置等细分领域，仍是行业企业应该聚焦的重点领域。 固废和土壤修复 固废和土壤污染治理引重视，市场潜力大 “加强固体废弃物和垃圾处置”被写入党的十九大报告，这是首次将固废处置写入党代会的报告中。这意味着决策层对固废处置的重视提到了前所未有的高度，已经上升为国家战略，成为生态文明建设不可缺少的重要内容。 总览固废处置各细分领域，工业固废处置趋于成熟，固体废物资源化技术的产业化推广正在实现。 2017年4月21日，国家发展改革委等14个部门联合发布了《循环发展引领行动》，指出到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%，主要废弃物循环利用率达到54.6%左右。一般工业固体废物综合利用率达到73％，农作物秸秆综合利用率达到85%，城市餐厨废弃物资源化处理率达到20%，资源循环利用产业总产值达到3万亿元。75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。 据中国环境保护产业协会固体废物处理利用委员会统计，2016年一般工业固体废物产生量为30.9亿吨，同比减少5%。综合利用量为18.4亿吨，正在向着固废循环利用的更高水平迈进。 截至2017年年底，我国全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物。预计到2019年年底前，逐步有序减少固体废物进口种类和数量。到2020年，将国内固体废物回收量由2015年的2.46亿吨提高到3.5亿吨。 未来更要加强固体废物减量化、资源化、无害化的协同增效，首先应当最大限度的减少对环境和人体健康的危害性，其次突出废物的源头治理，和注重废物的资源化利用。 去年，值得关注的还有生活垃圾处置领域，“垃圾分类”工作得到了决策层的高度重视。 2017年3月18日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合发布了《生活垃圾分类制度实施方案》。方案要求加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。到2020年底，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。46座重点城市将先行实施生活垃圾强制分类；必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。 从城市到农村，生活垃圾分类工作正在有序开展。去年，住房城乡建设部办公厅《关于开展第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作的通知（建办村函[2017]390号）》决定，在全国选择100个县（市、区）开展第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作。 伴随着生活垃圾分类的开展，整个垃圾收运、处置产业链也逐渐建立起来，环卫服务业市场化增长迅速。环卫市场化进程步入快速发展期，环卫产业主体快速形成。从政府购买服务到PPP，多种商业模式活跃在环卫市场中。 从行业发展趋势看，环卫正处于从政府采购服务向PPP转变期，环卫PPP项目不断涌现；环卫服务业由城市向村镇延伸；从清扫保洁、垃圾清运向废品回收延伸。 受益于此，环卫产业链下游的生活垃圾焚烧发电行业快速发展，我国内地越来越多的城市选择建设生活垃圾焚烧发电厂。2017年新投入运行的生活垃圾焚烧厂超过50座，与2016年相比,有大幅度增加，也是历年来建成投入运行生活垃圾焚烧发电厂最多的一年。 为规范生活垃圾焚烧发电厂，环境保护部2017年4月20日印发《关于生活垃圾焚烧厂安装污染物排放自动监控设备和联网有关事项的通知》，要求垃圾焚烧企业于2017年9月30日前全面完成“装、树、联”三项任务，即依法依规安装污染物排放自动监测设备、厂区门口树立电子显示屏实时公布污染物排放和焚烧炉运行数据、自动监测设备与环保部门联网。 截至2017年年底，内地建成并投入运行的生活垃圾焚烧发电厂约303座、总处理能力为30.4万吨/日,总装机约为6280MW。其中采用炉排炉的焚烧发电厂有220座，合计处理能力达到22.8万吨/日,装机达到4380MW。 据中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会分析，2018年生活垃圾收运市场仍快速增长，生活垃圾焚烧发电厂建设将继续，行业维持竞争激烈和快速发展的特点。 与生活垃圾分类处置同样受到业界关注、并在摸索中前进的还有危废处置行业。我国近年来危险废物的产生量逐渐增长，引发政府、业界和公众的讨论。据了解，2016年全国危险废物产生量为5347.3万吨，同比增长34%。2017年，这一数字再次增加。 可喜的是，全国各地从事危废的企业也在增加。2016年各地颁发的危险废物（含医疗废物）经营许可证共2195份，相比2015年多增加161份。 目前，危废处置行业不断迎来行业上下游、跨行业的合作，越来越多企业参与其中，在分一杯羹的同时，也推动了行业的整体发展。 土壤修复是环保产业中的重要一环，近年来更是得到自上而下的大力推动。从2016年“土十条”发布，就有预测其市场空间达到数千亿甚至上万亿。 去年施行的《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，首次为污染地块管理建章立制。其中明确各方责任，清晰管理程序，为加强污染地块环境保护监督管理提供支撑。此后陆续出台的一系列相关发挥，明确农用地土壤环境管理和工矿用地土壤环境管理等问题，为修复工作提供依据。 2017年，中央财政安排土壤污染防治专项资金65亿元。除了国家资金投入之外，《污染地块土壤环境管理办法（试行）》的实施，也带动了地方和企业增加投入。尽管如此，处于起步成长阶段的土壤修复行业还面临着一些问题，如行业标准体系不健全；土壤污染防治与修复技术研发基础薄弱；土壤污染修复设备化；规模化、产业化研究滞后、商业模式不成熟，盈利模式不清晰，修复资金缺口很大等。 |
