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03 土壤修复产业发展的资金渠道狭窄 预计近两年，土壤修复产业的市场规模会有相对较大规模的增长，然而，我们能够清晰预测到的大块资金来源仅包括如下方面。 第一，国家土壤专项资金的投人，这部分2016年大约投入90亿元，主要用于示范性农田和工业场地修复、全国土壤环境调查以及土壤污染防治先行区建设 等。 第二，一些省市在产业淘汰和升级过程中，部分原有工业聚集区或园区的整体拆迁和土地再开发，其中政府主导、有配套补贴的产业升级和转移类主要集中在浙江、江苏、上海、北京等发达省市，土壤修复资金以政府直接出资为主;还有一些是二线省市的高污染行业聚集区搬迁，这部分以产业名录和强力淘汰为主，土地污染问题相对更加突出，主要集中在湖南、广西、云南、河北等资源面临枯竭和能耗污染重的地区，土壤修复资金以 PPP等融资模式为主。 第三，房地产驱动的土地再开发安全利用场地修复类，这部分投资主要集中在以东部地区和中部地区的省会级城市为主的区域，目前看尚未出现快速萎缩的迹象。 第四，国家颁布政策要求开展土地污染状况调查和管理体系强化的投资，目前正处于酝酿阶段，国家和省级的方案及技术规范还在制定中，只有极少数地方开展了一些探索性工作。 第五，针对园区工业环境管理和土地污染预警管理等方面探索型工作，虽然在“土十条”以及湖北、吉林、广东、上海等省市的政策文件中已经做了较为明确的权责规定，但从环境监管和企业大众的意识看，土壤修复产业这部分潜在的资金和市场真正落地仍需时日。 虽然环保、农业、国土和住建等部门都在积极推进这些项目的设计和落实，但由于底数不清、基础薄弱、技术瓶颈和管理机制缺失等，这些土壤修复类项目仍存在很多不确定性。预计这五部分资金加起来，2016年能够落地的资金不超过100亿元。如何有效地利用现有的资金和案例作为杠杆，撬动中国土壤修复的大市场，是摆在每一位从业者面前的需要权衡当前利益与长远利益的重大课题。 |
