再生龙说再生事：“生产者责任延伸”到底说的是啥？

1、什么是生产者责任延伸？

生产者责任延伸制度指生产者应承担的责任，不仅在产品的生产过程之中，而且还要延伸到产品的整个生命周期，特别是废弃后的回收和处置。

追根溯源，“生产者延伸责任”一词是最早由瑞典隆德大学（Lund University）的托马斯·林赫斯特（Thomas Lindhqvist）在1988年提交给瑞典环境部的报告中最早提出的，报告认为生产者的责任应该延伸到整个产品的生命周期。欧盟把生产者延伸责任定义为生产者必须承担产品使用完毕后的回收、再生和处理的责任，其策略是将产品废弃阶段的责任完全归于生产者，目前大多数国家采用欧盟的定义。

2  为什么要推行生产者责任延伸？

简而言之，生产者要承担更多的责任。生产者延伸责任延伸能够推动资源的减少使用、延伸使用和再利用，从而降低资源消耗。

生产者延伸责任的目标是通过更有效的资源利用和降低消费，来指导向更具可持续性的生产-消费体系的转变。企业可以通过使用无毒材料和工艺以及开发更耐久、可再使用和可回收产品来实现目标，大部分都可以在产品设计阶段实现。

通过更好的产品设计来延长产品的使用寿命是防止环境污染的一种方式。减半原材料使用和能量消耗，双倍延长产品的使用率（或产品使用寿命），并减半消费后废品的数量，同时不会造成财富或利益的减少。这样，能够减少环境破坏，能够降低50%生产制造、销售、回收和废物处置过程产生的废品。与此同时，消费者承担的价格保持不变或甚至更低。

3、我国的生产者责任延伸制度是怎样的？

国务院办公厅2016年12月25日印发《生产者责任延伸制度推行方案》。

根据该方案，生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。将生产者责任延伸的范围界定为开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用和加强信息公开等四个方面，率先对电器电子、汽车、铅蓄电池和包装物等产品实施生产者责任延伸制度，并明确了各类产品的工作重点。

4、我国生产者责任延伸主要针对哪些产品实施？

综合考虑产品市场规模、环境危害和资源化价值等因素，我国目前主要对电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实施生产者责任延伸制度。今后将适时扩大产品品种和领域。

电器电子产品，在坚持现有处理基金制度的基础上，制定生产者责任延伸制度的评价标准，支持生产企业建立废弃产品的新型回收体系，发挥基金的激励约束作用；

汽车产品，制定生产者责任延伸政策指引，鼓励生产企业利用售后服务网络与符合条件的拆解企业、再制造企业合作建立逆向回收利用体系，建立电动汽车动力电池回收利用体系；

铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装等产业集中度较高、循环利用产业链比较完整的特定品种，在国家层面制定、分解落实回收利用目标，建立完善统计、核查、评价、监督和目标调节等制度，支持生产企业、回收企业和再生企业建立基于市场化的回收利用联盟。 

5、哪些单位进入到了生产者责任延伸试点名单？

再生龙了解到，目前由政府指导设立的试点单位名单主要布局在电器电子产品生产者领域。

2016年，工业和信息化部、财政部、商务部、科学技术部遴选出长虹、格力、海信、TCL、索伊、尊贵等15家电器电子产品生产企业以及中国通信工业协会第三方机构，作为电器电子产品生产者责任延伸首批试点单位并进行公示。

这些电器电子产品生产企业入选了工信部2017年首批绿色制造体系示范名单，他们是首批生产者责任延伸制试点示范企业、绿色供应链管理示范企业。以长虹为例，它是国内较早从事绿色供应链管理的企业，已形成从研发设计、采购、制造、销售到回收的产品全生命周期产业链。长虹还启动以废旧家电处理为基础的再生资源项目，开展高价值深加工、金属提取和危废处理等业务。

6、消费者是否承担生产者责任延伸产生的成本？

实行生产者责任延伸制度，生产企业要承担起回收利用的责任。在家电领域，为了促进废旧家电的回收利用，国家在政策层面还设立了废弃电器电子产品处理基金，向生产企业征收。家电生产企业要缴纳这项费用，消费者购买电器产品是否因此会承担更高的价格呢？中国家用电器研究院电器循环与绿色发展中心主任蔡毅向再生龙介绍，国内的生产企业把这部分费用从盈利中来“平摊”了，并不会“转嫁”到消费者身上，消费者承担的价格保持不变或甚至更低。同时，消费者应履行一定的社会责任，将废旧家电交售给家电经销商、售后服务机构或回收企业，不得擅自丢弃和拆解。

实施生产者责任延伸制度，推进绿色循环低碳发展，期待明天的生态环境更美好！