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摘 要 在大气污染治理需求迫切，国家大力推动大气环保产业发展的背景下，基于对大气环保产业链概念和内涵界定的基础上，从主导功能、产品类型、市场情况等方面分析了大气环保产业链上、中、下游不同环节的特点及发展现状。大气环保产业链的上游是供应链，主要为中、下游企业提供原材料、零部件、技术及产品的研发等；中游是生产链，主要包括除尘、脱硫、脱硝、VOCs治理等设备的生产；下游是服务链，主要包括大气环境技术、大气环境咨询、大气污染设施运营、大气环境贸易与金融服务业4类。在分析大气环保产业链各环节发展存在问题的基础上，从加强技术创新驱动，提升大气环境服务业的综合服务能力，健全政策、法规体系等方面提出了优化产业链的建议。 大气环保产业作为经济合作与发展组织(OECD) 对环保产业按要素分类的一个重要领域，近年来在推进我国大气污染防治工作，改善大气环境质量，促进经济社会可持续发展方面起到了积极的作用。国务院发布的《关于印发大气污染防治行动计划的通知》( 国发〔2013〕37号) 明确指出，要形成政府统领、企业施治、公众参与的大气污染防治机制，在国家宏观政策的鼓励和引导下，大气环保产业迎来了快速发展的新契机。但就大气环保产业的发展来看，还存在技术创新不足、研发投入不足、产业链条不完善等问题。国内外专门针对大气环保产业研究的学者还不多，相关研究多集中于大气环保产业发展的制约因素、财政政策、发展现状等方面，鲜有对大气环保产业链结构的分析以及产业链优化等方面的研究。因此，笔者通过深入剖析大气环保产业链的结构现状，包括上、中、下游各环节的组成、关系，识别产业链缺链、断链的环节，提出了完善我国大气环保产业链的全产业链优化对策，以期为深化大气环保产业理论，促进大气环保产业的发展，优化我国大气环保产业链提供方法借鉴。 一、概念和内涵 1、大气环保产业链概念界定 1992 年OECD 将环保产业的概念界定为在终端控制、末端治理，具体是指在环境污染控制和减排、污染治理以及废物利用等方面提供产品和服务的行业，这是大多数欧洲国家采用的狭义的定义。广义上，环保产业不仅包括狭义环保产业的定义，还包括清洁技术、清洁产品和生态环境建设等内容。我国学者对环保产业的界定主要基于广义的定义，认为环保产业是以防止环境污染、改善生态环境等为目的技术开发、产品生产、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。基于此，目前我国关于大气污染治理产业的概念界定主要基于OECD的环保产业定义，侧重于大气污染的末端治理、终端控制。而大气环保产业，主要是基于广义环保产业的定义，指为大气污染控制和减排( 包括源头预防、过程控制、末端治理等全过程) ，以大气环境质量改善为目的提供技术、产品、服务等的产业。 对大气环保产业链的概念进行界定，还需要对产业链有清晰的认识。产业链一词据考证最早是由我国学者提出的，但国内学者对于产业链的概念尚未形成统一的认识，通过对比分析国内学者给出的定义，刘贵富提出产业链的科学定义为同一产业或不同产业的企业，以产品为对象，以投入产出为纽带，以价值增值为导向，以满足用户需求为目标，依据特定的逻辑联系和时空布局形成的上下关联的、动态的链式中间组织。 大气环保产业从产业类型来看，主要包括设计咨询( 生产工艺、结构优化咨询) 、技术、清洁产品研发、原料生产供应、大气环保设备、产品生产、大气环保服务等。由此可见，大气环保产业体系涵盖了大气污染全过程控制所涉及的行业和部门，包括原材料供应商、技术及产品研发企业、设备生产企业、零部件供应商、服务提供商( 前端设计咨询、后端运营、管理等) 等行业和部门。结合大气环保产业、产业链的定义以及其他学者的相关研究，可将大气环保产业链界定为: 由为大气污染控制和减排全过程提供技术、产品、设备、信息、服务的多部门组成，以产品和技术为投入，向用户提供大气污染治理的产品、服务，以价值增值为导向，以满足用户对大气环境质量改善为需求的链式结构。 2、大气环保产业链内涵解析 根据大气环保产业链的定义，其含义主要包括:1)是由不同行业类型的企业构成，包括技术及产品研发企业，提供原材料、零部件的制造业企业，还有设计咨询、运行、维护、监测等的服务业企业，是一个涵盖各领域、跨行业、相互交叉和渗透的综合性产业组织;2)大气污染综合治理力度加大和对多污染物排放控制的加强是大气环保产业链构建或者发展的动力，因此大气环保产业链以满足用户对大气污染控制和减排为目标，其主导产业功能属性为降低大气污染物的排放，改善大气环境质量;3)以价值增值为导向，从理论上说产业链上的企业从上游到中游再到下游是一个不断增值的过程，直到下游的终端产品、服务被购买，实现产业链的价值为止。 二、大气环保产业链结构、类型分析 1、大气环保产业链总体框架 大气环保产业链由上游供应链、中游生产链、下游服务链3个环节组成，产业链总体框架见图1。
2、产业链不同环节特征分析
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