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北京：为强制垃圾分类夯实基础 近期，北京市城管委主任孙新军在接受媒体采访时表示，《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年立法规划。近些年，北京的垃圾分类是在爬坡前行，不断升温，其中也不乏诸多亮点，为北京接下来将实行的强制垃圾分类打下坚实的基础。 垃圾分类从源头抓起 7月3日一大早，北京市东城区建国门街道外交部街33号院的张大妈像往常一样来到小区1号楼前的智能垃圾桶前，按下指纹，智能桶缓缓打开，张大妈将手中的厨余垃圾投进去，再将塑料袋放到旁边的“其他垃圾”桶内，完成了一次垃圾分类投放。“建国门街道是北京市垃圾分类示范片区，街道对垃圾分类实施精细化管理和大数据分析，形成了‘一网一站多中心’的垃圾分类综合体系。”建国门街道办工作人员严峻告诉记者。 据北京市城市管理委员会固废处相关负责人介绍，示范片区采取四种垃圾分类收集方式：一是设置有人值守的垃圾分类驿站，鼓励居民参与垃圾分类，并给予相应的积分奖励；二是设置智能投放箱，减少人工成本，扩展垃圾分类服务范围；三是上门或定点回收再生资源、厨余垃圾，方便群众投放；四是撤桶撤站，定时定点流动收集。 目前，北京全市30%的街道（乡镇）开展了垃圾分类示范片区创建工作。经过一年多试点，已开始验收。今年示范片区覆盖率要达60%，覆盖范围为两百多个街道（乡镇）；明年要到90%，覆盖范围为三百多个街道（乡镇）。 走访中，记者在东城区某部委食堂看到，用餐后大家自觉将餐巾纸、酸奶盒、剩饭、餐盘等一一归类，墙上还贴着垃圾分类方法图。“我们机关属于强制分类单位，否则要受处罚的。”一位餐厅工作人员告诉记者。 据悉，从2017年起，北京在党政机关等公共机构开展生活垃圾强制分类，推动学校、医院等公共机构和商业办公楼宇、旅游景区、酒店等经营性场所以及使馆区、外交公寓等特殊区域开展垃圾强制分类，逐步实现全覆盖。 在示范引领、强制分类的推动下，北京市有效解决了“源头混装”难题，为“分运”打好基础。 另外，民意调查显示，居民对垃圾“四分类”知晓率达到了80%，但是居民分类投放的自觉性和参与率仍然较低，对厨余垃圾的准确投放率仅有2成。居民垃圾分类还处于“理念上认同、行动上滞后”的阶段。孙新军表示，为垃圾分类立法，不光对单位，也将对个人明确垃圾分类责任，意味着垃圾分类中个人责任将不再缺位。 强化管理与执法联动 “通过对小区垃圾桶、垃圾楼、转运车辆加装身份识别和称重计量设备，对责任主体产生的各类垃圾进行全流程实时监管，对垃圾排放数据进行统计，对垃圾分类效果进行监控，逐步实现垃圾分类动态数据进入大数据‘驾驶舱’。”上述相关负责人介绍道，按照“一图、一库、一网”的标准化设计，北京市搭建了市-区-街三级联动的生活垃圾治理全流程精细化管理系统。 “2018年9月，建国门街道执法人员在检查中发现贡院头条5号某餐厅无有效期内的废弃油脂清运协议，于是对该餐饮企业作出罚款5000元的行政处罚决定，这成为东城区全面推行垃圾分类以来开出的首张罚单。”严峻介绍，自开展垃圾分类执法检查以来，建国门街道累计立案处罚45起，罚款193500元。 “按照《北京市生活垃圾管理条例》，北京市各级执法部门要健全垃圾分类日常执法检查机制，加大对垃圾分类管理责任人未分类收集贮存生活垃圾、将生活垃圾交由未经许可或者备案的企业和个人进行处置等违法行为的执法检查力度。严查收运企业‘混装混运’行为，对情节严重的要逐出市场。”上述相关负责人对记者说，要强化管理与执法的联动，探索建立“不分类，不收运”的倒逼机制。 上海：任重道远 操作细节待完善 7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》实施。它被称为“史上最严垃圾分类措施”，个人或单位未按规定分类投放垃圾的，都将面临处罚。但“垃圾分类”的主体始终是城市中的普通市民，在这一条例推行数日后，中国城市报记者走进上海部分小区，了解老百姓眼中的“垃圾分类”。 湿垃圾分类操作不便 长宁八八中心住宅小区隶属上海市曹家渡商圈，是一处高端商业小区。每天早上，小区业主洪女士就提前按规定将不同的垃圾分好类，投入到楼层前垃圾桶中。 “我们小区是一梯一户，每个楼层都配备了两个垃圾桶，熟悉了也不算太难，主要把干、湿垃圾分清楚即可。”洪女士接受记者采访时说。 在她家楼外，记者看见每个垃圾桶都做了编号分类。“这意味着如果业主没有按照规定分类丢垃圾，管理部门可以根据编号查出系哪户所为。”她说，所以任何人都不敢心存侥幸。 在楼道不远处的告示栏中，贴有一份暂定的《长宁八八中心住宅小区垃圾分类管理规约》，里面对不按规定分类垃圾的行为明确了处理方法，包含了三次口头劝说，书面告知，业委会或居委会备案等，严重的还将拍照取证对外公示，或撤销楼层垃圾桶。 记者了解到，楼层单独配置分类垃圾桶在上海各小区中并不多见，大部分市民需要在指定时间前往指定地点投放垃圾。 由于湿垃圾投放时需要塑料袋和垃圾分离，塑料袋要另投放到干垃圾回收处，一些市民分离时为防止脏水和零碎溅到身上而弓腰伸长手臂操作，显得狼狈不堪。 在学习垃圾如何分类上，洪女士也花了不少时间熟悉。 “就拿水果榴莲来说吧，里面包含了干、湿两类垃圾。”她打开手机软件“垃圾分类指南”，当搜索到榴莲一项时显示，榴莲瓢、肉属于湿垃圾，而榴莲核、壳属于干垃圾。“当然实际操作会灵活一些，但麻烦是肯定的。”洪女士说，“但为了上海的城市环境更加美好，这点麻烦不算什么。”
为业主们介绍垃圾分类知识，该小区95%以上的业主已养成垃圾分类习惯。 可推出湿垃圾处理设备 “我们小区几年前就开始推广垃圾分类了，当时每家每户都免费发了三个垃圾桶，包含‘厨余、可回收和不可回收’垃圾桶。”家住上海市万科城市花园社区的谢女士表示。 谢女士深感此次“垃圾革命”的力度较大，几天来的效果已很显著。社区中有很多退休的阿姨参与了实时监督，如果能正确地做好垃圾分类能领到可以换小奖品的积分，若没按要求做好分类，她们会立刻出来纠正。 不过，谢女士也明显感觉到物业管理的难度增加不少。“以前小区卫生保洁员只需清运一次，现在经常看到他们在开展清运作业。”她说。 “希望在小区推广如湿垃圾粉碎机之类的家用垃圾处理设备，减少居民和保洁员的负担。”谢女士建议，“如果一时之间难以施行，是否能提供一些可降解堆肥的塑料袋用于装湿垃圾。这样塑料袋也可同步丢入湿垃圾桶内。” 包括谢女士在内的许多小区居民均表示，目前最难忍受的就是湿垃圾没有包装后单独扔会导致满手油污，既不干净也不方便。 所以，大家对干垃圾并不纠结，但对丢置湿垃圾带来的麻烦和后期出现的气味均感不适。“以前有味道的东西都用袋子装起来，现在散投在桶里，不光味道重，还招蟑螂、老鼠。”谢女士说。
政策宣传、知识普及不能少 早在2011年，上海万科物业就开始推行“垃圾分类”理念，在万科旗下小区马桥景城品雅苑，物业管理员吴凯谈到垃圾分类时表示，做好宣传是关键。 品雅苑是上海第一批垃圾分类试点社区，4月8日全面撤桶之后正式开启垃圾分类，从212个垃圾桶到仅有2个垃圾投放点，小区内的业主出现不满情绪。 为了缓解少数业主对垃圾分类的抵触心理，吴凯从垃圾分类的长远意义入手，在微信朋友圈分享垃圾分类的好处。每到垃圾投放时间，他也会赶来帮助业主拆解垃圾、分类投放。 “业主们，特别是年纪大的业主，最常见的问题就是搞不清楚湿垃圾和干垃圾的区分。”吴凯说，他认为只有做好政策宣传和知识普及，帮助大家养成良好的习惯，“垃圾分类”措施才能可持续发展。 （编辑：逍遥客） |
