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固废处理

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“无废城市”的万亿生意经

来源:21世界经济报道 作者: 人气: 发布时间:2019-02-22 16:53:12

“一般废弃纸箱会运往浙江、安徽等地;废弃塑料等则运往江苏、山东等地方进行末端处理。”一位现场的厂区负责人向记者透露,在当前不断加压的环保检查压力下,很多原来的散落在上海周边各地的小“中转站”与加工作坊都已经被关门整顿。

上海的早春阴雨连绵,位于远郊的工业集镇上,除了稀疏的机器轰鸣声之外,几乎难觅行人。

不过,这种“冷清”通常会在傍晚时被打破,下午5点左右,来自周边数百个骑着电动三轮车的小商贩与拾荒者们,陆续开始向街道周边的固废处理中转处集结,用不了多久,并不宽敞的门前马路就被围得水泄不通。

类似的场景放眼全国,并不鲜见。一直以来,在我国工业化的进程中,类似的固废处理便是一门利润可观的生意经,市场力量早已牢牢地各占阵脚。

如今,这门传统生意正即将迎来它的全新变革期。

2019年1月下旬,国务院办公厅发布了《“无废城市”建设试点工作方案》(以下简称《方案》),部署开展“无废城市”建设试点工作,预计两年时间内在全国形成一批可复制、可推广的示范模式。

根据《方案》,“无废城市”的建设重点在于推进固废源头处理的减量和资源化利用,最大限度地减少填埋量,由此也将进一步催生出“无废城市”建设背后的数万亿元处置市场前景。

21世纪经济报道记者梳理发现,这是继2018年环保督察组在全国范围内开启“清废行动”之后,紧跟着推进的一项涉及构建固废综合处置体系的核心举措,其深层含义是当前我国的固废处理市场,正从“清废行动”中的严格管控期过渡发展至建设“无废城市”中的综合处置阶段。

受访专家表示,“无废城市”建设方案的提出,为固废处理提出了一个整体解决的理念与思路,对传统意义上长期存在的市场处置体系有了全新的革命性要求,而要实现建设行动背后的数万亿市场空间,则必须要求整个处置产业链的正规化与规范化,对整个产业体系进行重新“洗牌”。

“游击队”模式弊端尽显

在上海远郊区一处并不起眼的路边厂房里,记者看到了堆积如山的废弃铁块、毛布碎片、塑料瓶以及废弃纸板,它们都是近期从周边工业区、小区等地方“搜集”并通过小三轮输送而来的固废,与工厂门口醒目竖立的“灯具厂”标示,显得格格不入。

一位现场的厂区负责人告诉21世纪经济报道记者,厂房内的固废处理企业都具有相关资质,但经营范围都比较单一,一般都是一家处理企业仅负责处理一种类别的固废。

事实上,与其说是固废处置企业,倒不如说只是一个固废处理链条中的“中转站”。

21世纪经济报道记者调查了解到,当前在上海远郊的各类工业区旁,聚集着类似大大小小的固废“中转站”,其产业链前端主要负责收购由小商贩、拾荒者,以及企业处理的可资源化利用的固废,经过简单的分类、处置与包装后,集中打包运往外省市的加工处理企业回炉制成相关工业原料,再卖回到生产企业作为原料,如此形成一个废品循环链条。

这种由“游击队”作为基础力量的固废市场体系,也逐渐构建出一条跨省的处理产业链。

“一般废弃纸箱会运往浙江、安徽等地;废弃塑料等则运往江苏、山东等地方进行末端处理。”上述负责人向记者透露,在当前不断加压的环保检查压力下,很多原来的散落在上海周边各地的小“中转站”与加工作坊都已经被关门整顿,但总体因为利润空间比较可观,且从业门槛较低,导致整体市场仍然比较混乱。

一位业内人士告诉21世纪经济报道记者,大量存在的传统“游击队”模式是造成当前固废处理市场整体效率低下的重要阻碍之一,集中体现在行业内壁垒森严、中间环节泛滥、买卖信息不畅等弊病。

“黄牛囤货扰乱市场的现象十分普遍。”该业内人士向记者透露,传统的固废处置市场基本缺乏有效的行业信息,导致买方市场与卖方市场之间无法进行行之有效的信息沟通,成为扰乱固废处理行业健康发展的关键。

与此同时,固废处理的矛盾随着总量的不断提升,成为当前无法逃避的现实。

据生态环境部2018年12月公布的《2018年全国大、中城市固体废物污染防治年报》统计,全国大、中城市一般工业固体废物产生量为13.1亿吨,工业危险废物产生量为4010.1万吨,医疗废物产生量为78.1万吨,生活垃圾产量则高达20194.4万吨。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示,当前我国传统的固废处理领域仍处于一种无序、无组织的混乱状态,缺乏整体的规划与管理。固废处理作为一个产业门类,一方面既缺乏相应的市场秩序与规范,同时也缺失一定的市场准入门槛,经济效益与社会效率都没能得到很好的利用与发挥。

“坦白说,我国固废处理市场的组织形式、市场规模等要素,与未来‘无废城市’所要求的市场发展需求,及行业发展的预期,还存在着很大的距离。”曾刚总结指出。

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