早在2000年,中国就启动了北京、上海等8个垃圾分类收集试点城市,并在全国加以推广。十多年过去了,我国垃圾回收率依然不高。而美国的垃圾分类制度已经是一个成熟的体系,相关的经验也许值得中国借鉴。 美国如何回收垃圾? 在美国,对于垃圾分类回收,不同的城市有着不同的规定。位于美国中部的伊利诺伊州埃文斯顿市,双色垃圾桶(蓝色代表可回收)成为公共场所以及住宅小区必备。 当然,这些服务并不是免费的,包括垃圾清运在内,居民需要每月向政府缴纳一定数额的“卫生服务费”。按照规定,像电池等危险物品、键盘等电子产品以及庭院垃圾等,居民需要自费将其送往相应的回收中心。 立法实现了转变 尽管美国人会自觉对垃圾进行分类投放,但他们曾经也是“一锅端”,为何发生了这样的转变?这还要从一部法律说起。 1976年,美国国会制定了《资源保护与回收法》,这是美国处理固体和危险废物的主要法律。为了与这一法律配套, 美国环保局制定了上百个关于固体废物、危险废弃物的排放、收集、贮存、 运输、处理、处置回收利用的规定、规划和指南等,形成了较为完善的固体废物管理法规体系。 据问答平台“个人图书馆”分析,中国的垃圾分类不是做不下去,而是基本上没有开始做。问题主要有三点: 清华大学循环经济产业研究中心温宗国指出,造成上述现象的主要原因是中国的环卫系统没有分类收运和处置设施的配套衔接,多数垃圾中转站也未推行二次分类分拣。其次,环卫体系的收入来自垃圾清运量和焚烧处置量,除非是处置设施超负荷倒逼,否则垃圾分类造成减量反而影响其收入。在此背景下,中国的前端垃圾分类就大打折扣。 中国垃圾分类新进展 7月2日,中国国家发改委出台了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。 北京 引进垃圾智慧分类模式,该模式是针对社区生活垃圾分类回收体系而推出的。该模式利用移动互联网平台,实现再生资源回收和生活垃圾分类的无缝衔接。将手机号与垃圾袋上的二维码绑定,拥有自己的积分账户,将打包好的垃圾投入到回收柜即可。服务器自动换算积分,同步到居民账户中。 两网融合,积极推进垃圾分类与再生资源回收系统两网融合,是垃圾分类的必然路径,要在后端建设垃圾分类设施,并确保其可靠运行。 前端有效分类是垃圾分类运输的基础。同时,后端垃圾分类处理设施的建设及可靠运行则是垃圾分类的保障。北京市城市管理委员会总工程师王维平说,如果后端的垃圾分类处理设施没有建好,即便前端分了类,后端还是一起处理,群众看到垃圾混装混运,也就没了分类的积极性。 上海 全面实行生活垃圾强制分类,并明确生活垃圾分类标准,生活垃圾分类实行“有害垃圾、可回收物、湿垃圾和干垃圾”四分类标准。对四类垃圾包括内容做了详细的规定。 规范生活垃圾分类收集容器设置,由管理责任人负责在居住小区、单位、公共场所设置分类收集和存储容器。 广州 垃圾计量收费制度,按照谁产生谁付费、多产生多付费的原则,逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。 可以拒绝接收制度,条例规定,垃圾投放人不按标准分拣的,生活垃圾分类管理责任人可以拒绝其投放。生活垃圾收集、运输单位发现交付收集、运输的生活垃圾不符合分类标准的,可以拒绝接收。 分类指导员制度,垃圾分类要分得精准、到位并不容易,分类投放具有一定的专业性。建议在居住区设立生活垃圾分类指导员,普及生活垃圾分类知识,指导、督促居民开展生活垃圾分类投放。 “两网”融合制度,生活垃圾收集网和再生资源回收网称为“两网”,分属不同的主管部门,难以有效协调,只有科学整合资源,促进“两网”融合,才能有效提高可回收物回收效率。 随着我国各级政府不同层面垃圾分类政策的出台,参考美国已经成功的垃圾分类回收经验。我国的垃圾分类有理由做的更好。 (编辑:Wendy) |