这是一张参差不齐的成绩单。西宁、成都、昆明、合肥、乌鲁木齐、沈阳、杭州已在2017年底完成所有建成区黑臭水体治理,率先拿到满分;长春只完成了8%,这也被中央环保督察组察觉。2017年年底,向吉林省反馈的督察情况中就提到了“长春市建成区内有75处黑臭水体,截至督察时尚无一处完成整治”。 黑臭水体若要销号,需要同时满足硬指标和软指标:不仅4项水质指标达到要求,还需要完成公众满意度超过90%、且有效数量超过100份的调查问卷。 黑不黑、臭不臭,民众感触最深。不只是小龙河,大柳树沟、大羊坊沟……几乎走遍了北京城大小黑臭水的史殿硕觉得,“设定强制目标还挺管用的”。这一年来,他发现北京的黑臭水体正在变少。 不过,监管平台中的数据与地方政府的通报略有差异。 综合“水十条”的几项考核要求,按照地方完成治理、中央核查通过并销号的标准,监管平台的数据显示全部达到要求的,只有浙江、贵州、青海、新疆、山东、四川、湖北、甘肃以及福建9个省区。 2018年1月29日,北京市水务局一位处长对南方周末记者解释说,北京市建成区内的57条均已完成治理,相关结果和工程验收报告已报给住建部,等待核查。而系统显示的61条,是因为包含了各区重复报送的4条界河。 广州、上海、福州等城市均有类似情况,虽然系统中还有“治理中”的水体,地方政府已经通报实现了“2017年底本市基本消除黑臭水体”的工作目标。 “很多是没找对路子” 乍看之下,这张治理黑臭水的成绩单似乎并不符合逻辑。 监管平台中的消除率上,海南和吉林成为“难兄难弟”。 “很多是没找对路子。”中国环境科学研究院研究员卢少勇曾为海南的城市治理黑臭水提供决策参考,他认为,其背后实际上是各省相差甚远的治水条件。黑臭水体成因复杂,需要针对各地、各河个案具体分析。 比如海南虽然自然条件较好,但近海是影响黑臭水的因素之一。“由于靠海地基软,地下管网漏损严重,海水形成倒灌,会带来城市水体盐度和碎屑垃圾的增加,在后期恢复水体生物多样性的生物处理系统中,高盐度会破坏微生物的细胞膜和菌体酶,影响治理效果。”卢少勇说。 长春则是工业化和雨污合流日积月累造成的底子差。中国市政工程东北设计研究总院有限公司一位工程师透露,贯穿长春南北的伊通河水体污染严重,其中段已是劣V类水质,大量有机污染物在超百万立方米的河道淤泥内沉积。 监管平台上显示的未完成黑臭治理的水体定位也证实了这一点,长春市逾期未完成治理的黑臭水中,37条位于南关区,伊通河的南半段大多在辖区内。督察组的报告也称:长春市城镇污水处理设施建设滞后,每天12.6万吨生活污水直排伊通河;全市19个省级以上开发区仍有7个未配套建设集中式污水处理设施,每天约3万吨污水排入伊通河、饮马河。 同属一线城市,都举办过大型国际赛事,北京、上海的建成区黑臭水体治理已全部完工,监管平台的显示中,深圳却将45处黑臭水体中的16处治理步伐“拖慢”到2018年甚至2020年完成。
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