北京排水集团牢记习近平总书记嘱托谱写水环境综合治理新篇章

那考河地处广西南宁城区东北面，原本是一条泛着黑水的小河沟。以前河道沿岸有40个污水直排口，水质为劣Ⅴ类，极大影响了下游竹排江、南湖的水质，加上垃圾及施工弃土堆放挤占河道、行洪不畅，经常造成上游内涝。

2015年，南宁市被列为国家首批16个“海绵城市”试点城市之一，那考河生态综合治理项目在投入11.9亿元，历时近两年的建设后，已经形成“山水相依、城水相融、人水相亲”的城市生态画卷。

负责那考河生态综合整治项目的南宁北排公司总经理高怀波回忆起一年前的经历，喜悦之情溢于言表。“总书记特别关注生态环境改善的效果，既仔细观察了河里的水生植物，还问我们水里的鱼是不是野生的。”高怀波说，“总书记用‘流连忘返’4个字形容当时的感受。能得到总书记的肯定，是对我们莫大的鼓舞。牢记总书记的嘱托，我们要像爱护眼睛一样保护那考河。”

2017年正式投入运营后，那考河湿地公园实现了“万米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”的景观，四季花香不断，溪水潺潺，碧波荡漾，宛若掩映城市高楼中的世外桃源。如今，行走在那考河湿地公园中，河岸一边是层层梯田，绿树红花相间，间或有种稻农人的雕塑；河岸另一侧是成片湿地花田，栽种有美人蕉、朱槿等绿植；清澈河水潺潺流动，遇到挡水坝形成跌水瀑布，水中小鱼嬉戏欢游，凉亭、水车更添许多生趣……无论是节假日还是工作日，位于南宁市北郊的那考河湿地公园里，游人总是络绎不绝，这里已经成为南宁市民休闲好去处。

目前，南宁北排公司将继续做好那考河的运营管理工作，做到精细化管理，让那考河绿水长清。据了解，截至目前，水厂出水100%达标，经过四次断面考核，各项数据均优于考核指标。

为了让这一切更加持久，让那考河水更加清澈，南宁北排公司将原本不属于那考河综合治理项目范围内的周边黑臭水体进行治理，将那考河湿地公园上游1.7公里河段以及湿地公园广西药用植物园段、卫生学校段等黑臭水体进行综合治理。

高怀波说：“我们还将进一步完善那考河的安全设施、游客的休息设施、各种配套设施以及景观完善工程，已经进入实施阶段，预计5月份完成，这些工作完成后，将进一步改善和提升那考河湿地公园的景观品质和游园条件，提升南宁市民的获得感和幸福感。”

作为全国首个实行“按效付费”的内河流域治理PPP（政府和社会资本合作）项目，南宁市那考河的整治模式，在2017年2月的广西壮族自治区环境保护工作会议上，被提到要“各市参考借鉴”。

据了解，南宁市并非首次向城市黑臭水体“宣战”。在治理那考河之前，该市朝阳溪等内河流域治理了多年，可因污染源复杂、黑臭水体量大、治理模式不科学等原因，治理效果并未能达到政府和市民的预期。

谈到内河整治难题，南宁市海绵水城办副主任彭奠安感触颇深地说：“受限于资金和治理技术等因素，以往内河水环境整治只能分段分期从市区向郊外(下游向上游)推进，分项目招标，建设和管理脱节，投入大量财力仍无法有效改善水质。”市政污水管网及污水处理厂的建设相对滞后，导致中间或下游河段即使治理仍无法有效改善水质，上游的污水仍不断流入，经常是治理完没多久河水又变脏了，前功尽弃。

那考河综合治理项目建设方南宁北排公司总经理高怀波介绍，针对以往内河整治中“头痛医头脚痛医脚”的问题，那考河项目首先提出了“全流域治理”和“海绵城市”相结合的创新理念：6.35公里的河道，从河道治理、两岸截污、污水处理到水生态修复、景观建设（含“旱溪”“植草沟”“潜流湿地”“净水梯田”等一系列海绵化设施），全流域同步启动、统筹推进，实现“一条龙”治水。

“让专业的人做专业的事，让政府从繁忙的融资投资和建设业务中解脱出来，政府从以前的建设者转变为管理者，提高了公共服务效率，而且做到了项目建设价廉物美，企业适当盈利，实现了政府和企业双赢。”彭奠安说。

据介绍，在该项目中，政府与社会投资方签订了10年协议，两年建设所需的11.9亿元的资金，全部由社会投资方承担，建成后初期8年的运营仍由社会投资方负责。政府需要做的是，聘请有资质的第三方机构，按照此前确定的水质、水量、防洪等考核指标体系对项目定期监测考核，并按效果按季度付费。

经过近两年的建设，那考河项目从2016年11月底进入试运行。河道两岸及周边片区的污水通过截污管道，就近接纳进新建的污水处理厂，再经生态净化后达到地表水IV类标准，排入河道作为补水水源。

有业内人士认为，南宁那考河治理项目作为广西乃至全国城市内河黑臭水体治理和海绵城市建设结合的典型范例，克服了红线狭长、地形起伏变化大、地质条件差、施工条件恶劣等困难，是河流沿线海绵城市建设的有益探索与实践。

那考河湿地公园全年接待游客83万人次。

2017年4月20日，对于南宁那考河综合治理项目来说是非常重要的一天，从这一天起，南宁那考河成为了公众的焦点。据了解，此前那考河综合治理项目一共接待32批次，约650人参观到访，而之后接待考察参观384批次，约11000人；此前日平均接待游客200人，此后一年（2017.4.21-12.31）接待游客83万人，日平均接待3000人。“数据的对比是显而易见的，南宁那考河已经成为城市内河流域黑臭水体综合治理的标杆。”高怀波说。

目前，那考河的经验和模式已经在南宁市开花，市域内的沙江河也已进入综合治理过程中，南宁北排公司将借鉴那考河的治理经验，做好沙江河的修复整治工作。另外，水塘江、心圩江等内河流域治理和黑臭水体治理PPP项目已落地开工，相信不久的将来，南宁市民可享受到更多的水生态文明建设成果。

那考河综合治理项目中也诞生了多项新技术、新工艺。据了解，借助排水集团厂网河一体化运营管理优势，那考河综合治理项目实施过程中，提出了“全流域治理”和“海绵城市”相结合的“一条龙”治水理念，6.35公里的河道，从河道治理、两岸截污、污水再生处理到水生态修复、景观建设，全流域同步启动，统筹推进。

排水集团科技研发中心。

项目按照全流域治理理念，通过“控源截污，内源治理、活水循环、再生水补给、水质治理、生态修复”的技术路径，在主河道上游设置一座再生水厂，通过建设截污管道，将河道两岸及周边片区的污水就近接纳进厂处理，再经生态净化后达到地表水IV类标准，排入河道作为补水水源。

对于河道排污口的治理，南宁北排公司率先提出了“一口一策”治理措施，因地制宜进行整治。主要采取三种方式，一是对河道污水口进行彻底截流。二是在地势开阔区域设置湿塘、湿地，在岸坡较陡区域设置净水梯田，对溢流雨水进行净化处理。三是在排水口与河道设计常水位之间存在一定高差，满足重力自流要求，根据流量大小分别设置沉砂器、溢流格栅、斜板栏栅器对溢流雨水进行处理。

“让水处于自然当中，生态化的活着的水。针对水生态问题，南宁北排公司和广西大学黑臭水体研究中心联合成立课题组进行研究，同时和中科院相关院所合作进行底泥原位修复的技术研发，将那考河综合治理项目中的成果总结，同时进行技术进一步研发。”高怀波说，北排研发中心和南宁北排合作设立了三个课题，湿地水环境，水绵以及福寿螺的治理，研发中心的人员驻场进行课题研究。我们的技术是成熟的，基本可以控制这些水环境问题的爆发。

据了解，排水集团以专业技术为长，通过自主研发、集成创新以及联合攻关、引进专利等方式，已经在生物菌、膜工艺、污泥消化等领域掌握了一批全国领先乃至世界先进水平的核心技术。

排水集团“红菌”技术成功应用于湖北十堰垃圾渗滤液处理项目，是国际上首例采用“红菌”技术处理垃圾渗滤液的工程案例，为困扰我国多年的垃圾渗滤液处理技术难题开辟了一条全新的创新性技术路线，在全行业产生很大影响。

高效生物碳除臭技术在酒仙桥再生水厂成功实现工程转化应用，硫化氢及臭气浓度去除率等各项关键技术指标达到国内领先水平，该项技术同时在清河第二、高安屯厂得到了应用，总处理气量达到56万立方米/小时，标志着该项技术已全面进入成熟转化期。

生物滤池技术体系进一步完善，构建了生物滤池设计和运行技术指南，在清河再生水厂运行故障诊断中发挥了积极作用，新开发的新型滤头和滤料成功应用于吴家村再生水厂反硝化生物滤池，有效降低了池压和反冲洗频率。

排水集团的数学模拟技术研发进入实用化阶段，在原biowin二级处理模型的础上，增加了厌氧消化和再生水工艺单元，形成了全流程的工艺模拟模型，在北小河、小红门、次渠污水处理厂的提标改造设计中得到成功应用；开发完成国内同类企业中最完善的包括膜测试平台和膜技术评价方法在内的膜系统集成技术体系。

排水集团还完成了《城镇排水与污水处理服务》等多项国标行标、地标及企标的编制，取得《城镇污水处理厂污泥运行维护及安全技术规范》行业标准的修编权，积极推进国标委市政排水和污水处理公共服务标准化试点工作，集团标准化工作成果形成向全行业辐射的局面。

漫步在繁花似锦的河道上，听着高怀波详细讲解国内首个实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目的特别之处。他告诉记者，在项目实施过程中，排水集团对项目坚持生态治理，进行“海绵化”改造，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等技术措施，提高了对雨水“自然积存、自然渗透、自然净化”的能力，更实现水生态、水循环、水景观、水安全的有机统一和那考河水环境与周边城市建设的协调发展。

在项目建设时，因地制宜，立足用地狭长、岸高坡陡的城市内河典型特征，受广西“龙胜龙脊”传统农耕文明自然智慧的启发，排水集团提出了“净水梯田”的概念。在高边坡上分级砌筑片石挡墙，基底做防渗处理，填入填料并种植抗涝植物，引广场及道路部分雨水进入梯田，利用填料过滤截留水中杂质，利用植物和填料中的生物膜降解截流的有机物，达到净化初期雨水的目的。

“你看，我们在这一层一层的边坡上分级修建石头挡墙，在地面以下建有60厘米厚的透水结构。其中最下方预设有排水系统，向上是碎石层，碎石层以上为土工部，再向上为沙壤土，沙壤土上面栽种植物。当降水时，地面的水会快速渗入下面的透水结构，通过层层过滤，逐级向下缓缓流动，这样就很好地发挥了渗水和滞水的作用。而植物的根系不仅可以固定堤岸，还可以吸收水分、并涵养微生物，起到净水的作用。”指着五颜六色的梯田，高怀波向记者解释“海绵化”的功能。

净水梯田不仅净化了水质，实现了雨水存蓄，还解决了水土流失问题，形成了园区景观。梯田水慢慢通过旱溪沟，进入收集井，排入湿塘。

亲水步道让市民畅游那考河湿地公园。

“现在咱们所在的凉亭和步道，在汛期来临时都会被淹没，而旁边的池塘也有蓄洪和净化的双重效果。湿塘在平时小雨的时候净化雨水，大雨时被淹没，消减洪峰。”高怀波说。

据介绍，岸内池塘有三个好处，将防洪和净水水质的功能相统一，当有小雨，池塘可以用来过滤从梯田流入的雨水，避免雨水直接流入河道。同时，池塘内相对稳定的微生物环境可以对河道的水质进行不断改善；当雨水较大或有洪水时，池塘可以很好地为河道分流，起到蓄洪和消减洪峰的作用。

资料显示，稳定塘利用天然净化能力对污水进行处理，其净化过程与自然水体的自净过程相似，是利用自然界的能量和生物的能力才实现的，具有运行管理费用低、实施简单、操作管理容易、去除效率高等优点。项目在那考河流域三个区域采用稳定塘技术，稳定处理初期雨水。

那考河项目选种了百亩适合南宁当地气候条件的水生美人蕉，打造出一片强化湿地，也叫潜流湿地，净化能力达每日5万立方米。潜流湿地是以亲水植物为表面绿化物，以砂石土壤为基质填料，让水自然净化的人造景观。污水处理厂出水经配水系统配水，进入填料床植物根区，利用植物根系的吸收吸附、填料床的过滤截流、填料表面生物膜的生化降解等作用，净化水质。

小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。在记者采访的过程中，当地雨势逐渐加大，但地面仅是湿润，没有积水。

目前那考河作为城市内河“海绵化”治理的示范项目，河道两岸及周边片区的污水通过截污管道进入新建的污水处理厂，经生态净化后达到地表水IV类标准，排入河道作为补水水源。而河道两侧的梯田式、连片植物除了打造出美丽的湿地景观，更重要的是对沿河两岸的初期雨水进行吸纳、蓄渗和缓释、利用，重构人水和谐的生态“海绵体”。

近年来，排水集团积极释放核心能力，推广系统化治理模式，取得了一系列突出成果。日益成熟的系统化服务成为北京水环境治理模式，得到了全国行业、社会各届的充分肯定。在流域治理上，排水集团实施的南宁市那考河流域治理PPP项目，被列为全国海绵城市建设示范工程，获得了2017年中国人居环境奖。习总书记在广西考察期间视察了该项目，给予了充分肯定。在厂网一体化项目上，排水集团实施的安庆市污水收集处理一体化项目，统筹开展了污水处理厂、排水管网及泵站的普查、规划、移交、清淤、养护及建设运营等工作，增强了安庆市厂网设施的保障程度和防汛能力，受到当地政府和市民的高度评价。

集团承接运营的十堰市污水处理和垃圾渗滤液处理项目，采取集团自主研发的“红菌”技术高效处理垃圾渗滤液，有效解决了十堰市垃圾渗滤液处理难题，为保障南水北调上游水安全做出了突出贡献，十堰北排公司被十堰市政府评为“对口协作有突出贡献企业”。围绕落实“军民融合”战略，排水集团承接了军委在京部队68个大院的排水管线运维工作，精心履行服务协议，提供专业化、高水平服务，为服务保障中央军委做出了积极贡献。

在排水集团党委领导下，集团实施推墙入海、搏击市场战略。排水集团认真遵循市场规律，加快与市场接轨，勇于自我革新，积极开拓进取，努力打造成为优秀的市场主体。

2016年，市水务局与排水集团正式签署了30年的特许经营协议，这标志着北排在中心城区的市场主体地位真正确立，对集团长远发展具有至关重要的意义；在此基础上，集团与国投创新等金融机构共同设立了水环境基金，进一步深化了产融结合发展；北排水环境发展公司由此开始启动上市工作进程。从特许经营－设立基金－启动上市的三个台阶，北排正加速向产融一体发展、资本证券化方向迈进，为充分发挥市场主体作用打下了坚实基础。

排水集团以科技创新为内动力，产业链建设取得新的进展，投融资、设计研发、工程建设、装备制造、设施运营等各板块的服务能力和竞争力均有提高。依靠产业链各环节的能力强化和均衡发展，集团进一步扩大服务领域、提升服务品质，形成了包括厂网一体化运营、河道治理、海绵城市建设等服务内容的水环境综合服务，在市场实践中得到了检验。集团联合国投创新等金融企业，通过共同发起成立的北京国投北排水环境投资基金，整体收购了瑞典普拉克公司，通过强强联合、优势互补，将使集团技术实力更加强化、产业链进一步延伸，形成协同效应和新的市场竞争力。

在全国生态文明建设、一带一路倡议、京津冀协同发展战略以及国企改革创新政策的鼓舞下，集团在确保北京中心城区水环境安全和正常运行的基础上，充分释放核心竞争力和产业链优势，加大全国乃至国际水务市场开拓，在行业内打造了一批具有典型示范意义的精品工程。包括全国早期PPP项目的典型成功范例――广州西朗污水处理厂运营、连云港自来水公司股权收购和特许经营，首都水源地保护以及水环境治理重点项目――怀柔区、房山区水环境综合治理，南水北调上游水源地保护重点工程、世界首个红菌技术应用于垃圾渗滤液处理的项目――湖北十堰市渗滤液处理，全国首个落地的流域治理PPP项目和海绵城市示范工程――南宁那考河流域治理项目，国家财务PPP示范项目――安庆污水收集处理厂网一体化项目等，2016年集团又中标了海口市黑臭水体治理项目和南宁沙江河流域治理项目。

近两年来，排水集团积极开拓外部市场获得新突破。一体化污水处置装置首次在中关村科技园区使用，MBR系统首次中标盐城滨海工业园废水处理项目；刮泥机等传统优势产品和孔板格栅等新兴拳头产品，首次进入武汉排水、桑德、北控等优质大客户市场；滚筒格栅跨界销售至绵竹剑南春酒厂。

2018年3月，由排水集团承担建设运营广西壮族自治区北海市滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理工程PPP项目开工建设，该项目是国内首个近海水域环境污染综合治理PPP项目。项目的建设实施将对改善冯家江流域生态环境、保护好银滩和红树林、提升北海城市形象、提高城市竞争力和吸引力、加快城市发展具有重要意义。

“对于排水集团而言，开拓一个项目不仅是经营业务上的成果，而是锻炼一支适应市场的人才队伍的成果。”这已经成为排水集团领导、员工一致的共识。通过走出去，开拓全国市场，完成了一批项目，也锤炼出一批适应市场的人才队伍。

高怀波作为排水集团奔波在外埠市场的代表之一，不仅完美打造了那考河项目，还持续跟进沙江河的治理，同时积极推动北海近海水域环境污染综合治理项目的实施进展。“那考河项目向北海项目输送了不少人才，这也是一个项目最大的成果。”高怀波说。

据了解，排水集团党委认真、科学地做好干部选拔任用、考核评价、干部监督等工作，不断提高企业领导人员管理科学化水平，推动形成干部能上能下机制。根据企业发展需要以及干部考评情况、工作现实表现，集团发现、选拔了一批敢于担当、执行力和创造力强、职工群众公认的优秀人才走上领导岗位。

集团党委紧紧围绕企业发展，对干部骨干加强组织培养和科学选拔。注重以培训、送学、交叉任职、岗位交流等方式培养干部；注重增强干部骨干的政治素质、市场意识和谋事创业能力；注重在急难险重工作中发现和锻炼干部，努力把政治意识强、投身事业、有能力、敢担当、负责任、执行力和创造力强、职工群众公认的干部选拔到领导岗位。集团干部骨干总体数量、质量和能力素质进一步提升。