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2020年长江安徽段固废项目中期总结

来源:芜湖生态中心 作者: 人气: 发布时间:2020-06-02 18:54:24

2019年11月开始,芜湖生态中心安徽工业污染项目开始重点关注长江安徽段的固废监管问题,并开始确立项目名称为“长江安徽段固废项目”。2020年5月,固废团队针对项目实施这半年的情况进行了总结和复盘。项目人员梳理了执行中的思考,总结好与不好的经验,并确定了下一步的改进和执行计划。

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2020年5月,项目团队复盘会议

1.推动具体污染问题整改

自2019年11月开始,项目团队针对芜湖、马鞍山、铜陵共计开展污染调研26天,调研污染点位150余处,通过整理反馈,共推动39处污染问题得到有效整改。并对调研发现的污染问题进一步分析,结合信息公开申请获知的信息,初步形成《长江安徽段沿线五市固废监管现状观察报告》,综合发现:固废处理的环境监管网格化管理未能真正落到实处;产废企业众多,源头监管人手不足;建筑垃圾难以实现资源化处理等等。

下一步,项目将针对一些重点行业进行专项调研,在深入的了解后进行更好的倡导;加快完成因为疫情影响被耽误的安庆和池州调研工作。推动污染问题的解决是一项需要长期坚持的工作,一方面是推动具体污染问题的解决,一点点的减少污染对环境的影响;另一方面,污染问题的暴露是企业管理甚至是政府监管薄弱点的“显现”。

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华星化工老厂区临近码头区域污染场地已进行修复

2.推动构建多方参与的环境治理体系

2020年3月,中办国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,明确指出要坚持多方共治,形成全社会共同推进环境治理的良好格局。同样固废项目的目标也是要在长江安徽段沿线五市建立完善的固废监管体系,而完善的监管体系一定需要多方共同参与。项目执行的半年多时间,项目团队和芜湖、马鞍山等地7个生态环境部门;和海创、马钢、水韵等本地企业形成良好的沟通联络机制,同时邀请安大法学院、安师大生科院、安师大环科院的专家老师成为项目顾问。

下一步,项目团队将拜访沟通各市的国土、经信等部门,协助更多的相关方更好的参与环境社会治理;积极拜访沟通固废相关企业,了解企业在固废处理处置方面的难处,努力成为企业和政府的“沟通桥梁”;计划于2020年下半年举办多方参与的“长江安徽段环境共治论坛”,共商区域内的环境保护工作。

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协会受邀参加弋江区生态环境分局就我协会反馈的污染问题专题座谈会

3.推动安徽省环境信息公开

环境信息完善公开是完善监管体系中的最为基础和重要的一项,芜湖生态中心推动安徽省环境信息公开工作主要从四个方向开展,一是倡导安徽省重排企业自行监测和监督性监测信息公开平台上完善公开企业监测信息;二是倡导安徽省各地环境行政处罚信息能够在政府网站上完善公开;三是各地生态环境部门完善执行企业环境信用评价公开并能完善公开;四是直接和企业沟通,倡导其更多的公开其环境信息。

2019年12月,项目团队完成《安徽省重排企业信息公开平台观察报告》、《安徽省环境行政处罚信息公开观察报告》、《安徽省企业环境信用评价观察报告》三份报告,并在此基础上形成建议信向安徽省生态环境厅提出;2020年,针对监督性监测公开不完善的情况,向16个地市寄出履职申请;半年多的时间,项目团队给210余家企业邮寄建议信,成功与94家企业建立沟通联系,促成15家企业改善公开环境信息。

因为“疫情”影响,导致企业不景气,一定程度上导致了项目成果未能很好的“显性”。下一步,项目团队在更全面获知信息的基础上,尝试深入探究环境信息未能很好公开背后的原因,更有针对性的进行倡导。

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淮南某水泥公司积极反馈协会的建议和数据异常的质询

4.推动建立完善环境政策体系

完善的监管体系少不了完善的监管政策,好的监管政策可以促进各方积极履行自己的职责,也可以通过“激励”“淘汰”等手段补充市场调节。2019年12月-2020年1月,项目团队联系省市相关的委员代表,准备了市两会提案4份;省两会提案9份,涉及安徽信息公开、污染场地修复、矿业监管和饮用水源地保护等方面,截止目前,已有3份提案收到相关职能部门的答复。

这半年多聚焦固废议题的调研和研究,发现安徽本地的固废监管政策存在一些问题,例如:未纳入污染地块的污染场地缺少明确的修复标准;固废相关的激励淘汰机制有待进一步完善;企业固废相关数据缺少相关追踪核查要求。项目团队将下一步的实际工作中从共性的污染问题发现背后的政策缺失;用多元化的工作方法进行政策倡导;针对铜陵市“无废城市”试点政策颁布和实施情况进行深入研究。

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建议加强矿业监管提案的截图

5.引导公众积极理性参与污染监督

2019年12月,确定安庆市乐邻社会工作发展中心;铜陵市彩虹志愿者协会;青阳县向日葵爱心公益协会;马鞍山市桃源居社会工作服务中心;马鞍山幸福里社会工作服务中心,五家机构成为新一期的“八百里皖江守护计划”合作伙伴,截止目前,五家机构共举办公众污染监督活动16次,成功吸引近百人参加活动,亲自实践污染监督。2020年4月,针对3家机构进行上门培训和交流,提升合作伙伴的污染监督技能。

另外,从2020年3月开始,机构微信公号“芜湖生态中心”建立“公参技能分享”专栏,通过科普宣传的方式普及公众参与污染监督的技能。截止目前,共发布相关文章4篇(除垃圾焚烧议题),并通过微博等渠道转发,超过千人查阅。下一步,坚持更新“公参技能分享”专栏,尝试构建完善的公众参与“工具箱”;积极筹备“八百里皖江守护计划”中期总结工作坊,协助合作伙伴更好的开展公众监督活动。

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2020年5月,青阳县向日葵爱心公益协会活动合影

这次微信文是针对半年度总结反思的文章,也是这次复盘产生的文章,对外公开一定程度上是证明我们工作的透明度,如同我们希望企业更多的信息公开一样。回头再看这次的复盘,既是对项目执行情况的总结,也是对于存在的问题进一步思考,是休整后的重新出发,是对于“初心”的重新思考。

(编辑:逍遥客)

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