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2020年度皖江流域5市污染防治调研工作总结报告

来源:芜湖生态 作者: 人气: 发布时间:2021-02-25 18:51:25

背景

芜湖市生态环境保护志愿者协会(简称芜湖生态)污染防治项目团队自2016年开始,重点关注皖江流域五市(安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山)的污染防治工作,通过实地污染调研,发现污染问题,经过客观的分析记录成调研报告,最终反馈给相关生态环境部门,以此推动污染问题的有效解决。目前这已经成为芜湖生态专业、稳定的调研手法,并且在同相关生态环境部门沟通互动中,能够很好地推动污染问题的解决。

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2020年,污染防治项目团队针对皖江流域五市进行了17次污染调研,行程超过3万公里,调研发现并反馈了115处环境污染问题,其中约37%是扬尘污染,约31%是固废倾倒问题,约10%是淋溶水污染,约7%是企业冲洗池、沉淀池未进行有效防渗等。针对以上问题,形成了11份调研报告,反馈给到9个生态环境部门;同时2020年收到了8份相关生态环境部门的答复,针对答复情况项目团队又进行了5次污染点位的复核,最终有效促成了85处污染点位的整改。

为了更好地总结2020年污染防治调研工作,并且从调研发现的污染问题中整理出皖江流域污染问题的共性,有针对性地倡导污染问题的解决,因此形成了本次报告。

调研发现的污染问题概况

约37%的污染问题是扬尘污染,扬尘污染主要是企业内物料、废渣等露天堆放,未采取有效的防尘抑尘措施,企业厂区道路、厂房及周边植被上可见明显的灰尘;

约31%的污染问题是固废倾倒问题,倾倒的固废类型较多,有混凝土浆、铸造废砂、废弃粉尘等、主要是企业生产过程中产生的固体废弃物,这类问题的多发生于工业园区、企业集中区周边的空旷场地或山间的低洼区域;

约10%的污染问题是淋溶水污染,淋溶水污染问题多发生于马鞍山、铜陵等金属矿区的周边,主要由于其矿种开采和加工中易产生酸性淋溶水,且矿山企业未对淋溶水进行较为有效的收集,导致淋溶水进入周边自然水体;

 约7%的污染问题是冲洗池和沉淀池未进行有效防渗(有两处污染点位存在扬尘污染和沉淀池未防渗,划分至扬尘污染,此处未统计这两处点位),主要问题企业多位于池州、芜湖,进行非金属矿产开采及矿产品加工的企业,由于砂石矿开采中会产生大量的细碎粉尘,需要设置沉淀池和车辆冲洗池来减少扬尘污染;

约5%的污染问题的污染场地未修复,目前发现的污染场地主要是废弃企业,企业厂区内设备未进行拆除,受到污染的场地未能及时进行修复;

约11%的污染是涉及其他类型的污染,该分类发现的污染问题都是个例,有污水外排、烟气无组织排放、池塘水体污染等。

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具体污染问题分析

1、芜湖繁昌、池州区域有较多的砂石类矿山企业,同时有较多的矿产品加工企业,在该处发现的主要问题也多是企业扬尘污染和冲洗池、沉淀池未防渗。

芜湖市繁昌区在2020年度开展了《污染防治攻坚专项整治行动》,主要针对区内企业扬尘污染,要求区内企业工业燃料、原料、固体废物贮存堆放场所防尘网基本实现“全覆盖”,同时要求企业对厂区道路进行清扫,减少扬尘污染。池州市针对矿山企业,实行了《池州市绿色矿山建设管理办法》,减少矿山开采中产生的扬尘问题,同时要求矿山企业配备车辆冲洗池和沉淀池,并要求进行防渗措施。但实际观察发现,相关政策虽有出台,但落实情况有待进一步提高。

2、固废倾倒的污染问题在五市均有发生,调研发现的固废倾倒多是小规模的倾倒。

皖江流域五市按照生态环境部“清废行动2019”的要求,在2019年期间多次开展清废专项行动,解决了多处历史遗留的固废问题。铜陵市作为全国“无废城市”试点城市,发布了《铜陵市“无废城市”建设试点实施方案》,在2020年的调研中发现的固废倾倒问题最少。其他地市仍存在部分固废倾倒场地未进行清理,例如:芜湖市弋江区马塘街道平山村有两处废渣倾倒点位,面积约20亩;马鞍山市含山县林头工业园北侧的两处低洼处倾倒了大量铸造废渣;池州市新河镇新河货运站旁有大量白色废弃物。

3、2020年淋溶水导致的污染问题主要发现在马鞍山市和池州市。

马鞍山市调研发现的淋溶水污染主要在马钢集团周边,多是由废弃钢渣产生的碱性淋溶水,流入自然水体,产生了多处碱性水体污染。马鞍山市在2020年开展的《水污染防治行动计划》针对入江水体进行每周一次的环境督查,目前已针对该区域进行了修复治理。池州市的淋溶水污染主要发现于废弃矿山产生的酸性淋溶水未有效收集,企业未配备有效的防流失措施,导致企业内的淋溶水直接流入外环境。

4、2019年和2020年调研污染场地未修复的问题,主要是废弃企业场地未有效修复。

调研共发现了6处污染未修复的问题,4处是废弃矿山未修复,2处废弃企业未进行有效修复,并且上述场地也未纳入全国污染地块环境管理信息系统。目前皖江流域五市也尚未开展对污染场地排查的专项工作。

5、相较于2019年,2020年调研皖江流域五市基本未发现污水直排污染。

皖江流域五市为了落实“三大一强”专项攻坚行动要求,实行《长江入河排污口排查整治专项行动工作方案》,深入开展长江干流入江排污口排查、监测、溯源、整治工作。不仅有效排查了长江沿岸的污染问题,也有效解决了全市范围内的排污口问题整治,2020年调研中仅发现一处污水排放问题。

2020年的调研发现的污染问题类型主要跟地市的主要产业有密切联系,各地市生态环境部门也都针对辖区内的企业类型开展了专项行动,且针对该类污染问题反馈都能做出较为及时的整改反馈,生态环境部门针对污染问题反馈的重视程度较2019年也明显提升。

污染点位整改情况

2020年,项目团队向五市生态环境部门寄出11份调研报告共115处污染点位,收到8份答复,已整改和承诺整改点位74处,调研复核整改点位共85处(部分污染点位虽然未给予整改答复,但复核发现已经整改)。 

皖江流域生态环境部门沟通情况

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2020年,项目团队以调研报告为基础,多次拜访皖江流域五市的生态环境部门,寻求环境问题解决,共拜访各区县生态环境部门12个。项目团队和属地生态环境部门现场实地复核污染问题7次,并就污染问题的整改情况进行交流沟通,力求完善解决环境污染。

项目团队在马鞍山市针对调研发现的污染问题多次与马鞍山市生态环境局进行沟通,并将需要多部门协调的环境问题反馈至环委会,有效撬动马鞍山市发改委批复2000万资金用于天顺港水系修复。

项目团队在池州市石台县垃圾填埋场环境问题处理时,有效沟通当地生态环境分局、住建委和城市管理局多部门协同解决污染问题。

铜陵市和安庆市调研区域较少,反馈污染点位较少

根据收到的答复情况分析,污染问题是由相关企业引起时,可以较为迅速做出反馈并进行整改;

被倾倒在空旷场地的固废,在对污染点位进行复核时也及时进行了清运;

涉及入江水体污染,生态环境部门高度重视,在马鞍山市天顺港水系的污染问题中,马鞍山市花山区答复称发改委批复了2000万治理经费用于修复该处水体;


污染场地的修复开展缓慢,项目团队通过拜访马鞍山市国土局国土空间生态修复科了解到,目前污染场地的修复责任主体落归到属地的人民政府。因此根据2020年马鞍山市污染调研的情况,项目团队向马鞍山市的人民政府寄出了三份污染场地修复建议函,均收到了承诺进行修复的答复。

污染调研工作关注的重点问题

1、芜湖市建筑垃圾问题

2020年,在芜湖市的污染调研中,项目团队发现建筑垃圾带来的污染问题较为突出,在芜湖调研反馈的22处污染点位中,有6处是建筑垃圾污染,超过四分之一。有建筑垃圾被倾倒至自然水体;建筑垃圾消纳场建设在拆迁地块,未进行有效的污染防治措施;建筑垃圾混合生活垃圾、工业固废进入消纳场;运输车辆不符合规定,造成建筑垃圾遗撒等。相较于马鞍山市和池州市的建筑垃圾消纳场,芜湖市建筑垃圾消纳场管理较为松散,马鞍山市雨山区建筑垃圾消纳场的进场垃圾进行了分拣和筛选,进场垃圾全为土石瓦砾,不掺杂产品包装等,而芜湖市弋江区马塘街道的建筑垃圾消纳场的进场垃圾,不仅掺杂了产品包装,还混有生活垃圾等,直接污染周边水体,恶臭难闻。

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2、马鞍山废弃矿山的污染

2020年在马鞍山市的污染调研中,调研了10座废弃矿山,有4处矿山存在污染问题。马鞍山的矿山类型中,黑色金属矿山较多,黑色金属矿石经过雨水会产生酸性淋溶水,矿山完成开采后未进行及时修复,开采造成的废弃矿坑,经过雨水的冲刷残留的废弃矿山,易形成蓄积了酸性废水的水坑,导致周边植被难以生长,植被恢复速度受到阻碍。在马鞍山市调研的废弃矿山中,有3处形成了酸性废水蓄积的水坑,水体呈现红色或蓝色,同时酸性水体经过雨水的冲刷,也会漫流至周边区域,导致污染扩散。在马鞍山调研的废弃矿山中,未设立监管区域,只树立的环境风险区域的指示牌,极易成为倾倒工业废弃物和生活垃圾的场所,在含山县林头镇的废弃矿山中,便被倾倒了白色铸造废砂和大量生活垃圾。

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3、池州市非煤矿山及矿产品加工企业的扬尘问题

2020年在池州市的污染调研中,扬尘问题占约37%,占比最高,而池州市则是扬尘问题发现最多的地市。在池州市的调研中,池州有大量的非煤矿山及矿产品加工企业,并形成了产业园区,以酉华镇工业园为例,2020年6月调研时该工业园道路上散落的粉尘厚度超过2mm,车辆经过后,带来的扬尘久久难以消散。在部分非煤矿山及矿产品加工企业的厂区内,原料和成品直接堆放在厂区空地上,未进行有效的防尘抑尘措施,厂区道路和厂房上也是遍布灰尘,同时企业周边的植被也被蒙上了灰白色的粉尘。池州市也在加强对非煤矿山及矿产品加工企业产生的扬尘问题监管,池州市自2018年发布《池州市绿色矿山建设管理办法》以来,截至2020年,全市146家非煤矿山中,44家获得市级绿色矿山称号,绿色矿山的建设工作走在了全省前列,但目前调研的情况,在获得市级绿色矿山称号的企业,也有部分存在扬尘污染的现象。

结论和建议

整体而言,通过2020年的污染调研工作发现,自“三大一强”专项攻坚行动以来,入河排污口所伴随的污染问题得到了有效解决,扬尘污染和固废倾倒的污染问题是现阶段发现的主要污染问题,皖江流域五市也都针对这两类污染问题开展多次专项行动,积极整治辖区内的污染问题,这两类污染情况的整改效率也是最高。而污染场地的修复由于需要制定修复方案、需要资金批复等原因,周期较长,整改尚未进行,但均收到了有关主管部门的承诺整改,因此我们也期待后续可以得到有效的整改。

随着各地市专项污染治理行动的不断开展,皖江流域五市的污染问题也逐步减少,2021年,相信随着《长江保护法》的实施,各地市生态环境部门可以多开展污染专项整治工作,我们也期待所有的污染问题可以像排污口问题得到有效解决,实现皖江流域的绿水青山。

(编辑:逍遥客)

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