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27日，北京市十五届人大常委会召开第七次会议，听取审议了“提高城市精治共治法治水平，持续改善人居环境”议案办理情况的报告等议题。
上午的全体会议，听取了常务副市长张工代表市政府所作的关于“提高城市精治共治法治水平，持续改善人居环境”议案办理情况的报告及市人大城建环保委员会的意见建议，听取了市高级人民法院代院长寇昉所作的关于“基本解决执行难”工作情况的报告及市人大内务司法委员会的意见建议，听取了市人民检察院检察长敬大力所作的关于加强法律监督工作情况的报告及市人大内务司法委员会的意见建议，听取了市政府关于“三城一区”建设发展情况的报告及市人大教科文卫体委员会的意见建议。会议审议了市政府关于本市生活垃圾分类推进情况的报告与研究处理生活垃圾管理条例执法检查报告审议情况的报告，审议了市政府关于本市老旧小区综合整治工作进展情况的报告，两份报告均以书面形式提交会议审议。
下午的分组会议上，市人大常委会组成人员和列席代表，就有关议题进行了认真充分的审议。
市人大常委会副主任庞丽娟主持全体会议，副主任刘伟、闫傲霜、李颖津、张清，秘书长刘云广出席。
详细报道
27日上午，常务副市长张工代表市政府向市人大常委会报告“提高城市精治共治法治水平，持续改善人居环境”议案办理情况。去年以来，本市疏解一般制造业企业1200余家，并将在五年内供应1000公顷集体土地建设租赁房。大气污染治理方面，将力争2020年重污染天数比率较2015年下降25%。
关键词 拆违
城市副中心155平方公里年底基本实现无违建
张工介绍，去年以来本市疏解一般制造业企业1269家，疏解提升市场和物流中心467个，累计整治“开墙打洞”3.4万处。年底前，城市副中心155平方公里范围内将基本实现无违法建设。
下一步将加快修订城乡规划条例，出台农村宅基地管理办法。完善联合惩戒机制，限制附有违法建设的房屋交易。以街巷为单位，集中连片开展违法经营整治。
关键词 住房保障
扩大市场租房补贴保障范围
去年以来全市共筹建保障房10.6万套。张工表示，下一步将加大各类政策性住房建设筹集力度，建立公共租赁房、市场租房补贴与集体土地租赁房的有效衔接机制，进一步扩大市场租房补贴保障范围。近期计划通过收购转换方式筹集一批公租房房源。此外，将推动本市住房租赁条例地方立法，促进住房租赁市场健康有序发展。计划于2017年至2021年的五年内，供应1000公顷集体土地用于租赁住房。去年已供应204公顷。
城市副中心建设方面，将健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现城市副中心住房供需平衡、职住就近平衡。
关键词 垃圾处理
2020年分类示范片区覆盖率将达九成
张工介绍，本市生活垃圾日处理能力已达2.4万吨。未来将普遍推行垃圾分类制度，规范收集运输行为，建立健全全市生活垃圾处理费统筹管理制度，建立以减量化、资源化为导向的垃圾分类激励机制。2020年垃圾分类示范片区覆盖率将达到90%。
此外，为推动垃圾源头减量，将研究制定推动快递外卖企业实施包装减量、逆向回收及资源化利用政策，出台推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见。
垃圾处理设施建设方面，将建成朝阳、海淀、丰台建筑垃圾处理厂，因地制宜布局建筑垃圾临时资源化处理设施，打通再生产品使用渠道，依托园林绿化、道路等重点项目，实现建筑垃圾就地处理和资源化利用。对已封场的垃圾填埋场，积极研究探索采取建设公益性公园等多种方式开发利用。
关键词 老旧小区
百个小区开展综合整治
老旧小区综合整治是重大的民生工程，市住建委以书面形式报告了老旧小区综合整治情况。目前，中心城区和通州区10个老旧小区综合整治试点工作按计划稳步推进，除东城区胡家园东区计划于明年3季度完成整治外，其他试点小区计划于今年3季度完成。去年市级财政向各区拨付老旧小区综合整治补助资金33亿元，今年将再拨付10亿元补助。
此外，新一轮老旧小区综合整治由“任务制”改为“申报制”，在各区上报基础上，市政府确定今年全市开展100个老旧小区综合整治，涉及住宅楼1165栋、638万平方米、7.62万户，其中中心城区和通州区29个项目列入疏解整治促提升专项行动。目前已经完成全市老旧小区基础数据录入工作，拟从明年申报项目开始，实现对整治改造项目的全过程管理。
关键词 交通治理
研究编制全市地面停车规划
去年以来，全市治理交通堵点乱点240个，中心城绿色出行比例达72%。张工表示，下一步将实施100项道路疏堵工程，实现轨道交通6号线西延、8号线三期和四期开通试运营，加快推进新机场线、7号线东延、12号线等10条线路建设。新增公交专用道40公里以上，优化调整公交线路40条以上，完成900公里自行车道治理。
静态交通管理方面，将改革完善路侧停车管理体制，研究编制全市地面停车规划，做好停车位总量控制。开展二环路内静态交通秩序专项治理。
此外，将出台全市层面电动车管理的相关政策，研究制定共享自行车系统技术规范和停放区设置导则，出台共享自行车企业运营服务质量考核管理办法。
关键词 生态环境
PM2.5浓度同比下降17.7%
截至9月16日，今年全市PM2.5累计浓度为51微克/立方米，同比下降17.7%。未来，将实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，以PM2.5治理为重点，聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理等重点领域，力争到2020年，氮氧化物、挥发性有机物比2015年减排30%以上，重污染天数比率较2015年下降25%以上。此外，每个区城区将至少建成1处以上一定规模的城市森林。
人大建议
加快制定分区规划
市人大城建环保委员会主任委员郝志兰表示，应进一步健全完善规划体系，加快制定分区规划、控制性详细规划、各级各类专业专项规划和街区设计导则等管控标准，确保每一个街区、每一条街巷的规划建设和管理都有法可依、有规可循。
针对城市治理中存在的部门间、条块间信息互通不够、共享不足以及各相关领域数据不全、底数不清等问题，委员们建议，要突破部门和层级间壁垒，加强数据信息的统筹共享和智能化应用，最大程度减少管理的盲目性随意性，为科学决策、精准施策和精细化管理提供有力支撑。
（逍遥客）
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