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为全面贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，不断提高重污染天气应对能力，近期生态环境部向各省、自治区、直辖市下发指导意见，要求各地修订应急预案。为落实生态环境部预案修订相关要求，北京市在对《北京市空气重污染应急预案（2017年修订）》进行补充完善的基础上，出台了《北京市空气重污染应急预案（2018年修订）》，在落实生态环境部修订要求的基础上，重点在统一重污染天气预警分级标准、完善应急管理体系、细化污染管控措施三个方面进行了细化调整。 统筹指导明确要求 生态环境部下发指导意见 生态环境部从工作目标、预警分级标准、区域应急联动、应急减排措施、预警措施落实保障等方面提出了指导意见。 一是推进全国实施应急预案修订。充分发挥应急预案应有作用和最大效应，以重点区域各城市为核心，逐步完善应急减排措施和应急减排项目清单，通过有效应对，减少污染持续时间、降低污染严重程度，强化公众健康防护。 二是统一预警分级标准。重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）日均值为指标，连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以AQI>200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。重污染天气预警共分为黄色、橙色、红色三类预警。建议取消原有的蓝色预警，改为健康防护提示性信息。 三是增加区域应急联动启动条件。重点区域各城市应在应急预案中增加区域应急联动启动条件，当区域内城市平均AQI达到相应级别预警分级标准时，启动区域应急联动。 四是统一应急减排措施比例要求。在强制性减排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、颗粒物（PM）的减排比例在黄色、橙色、红色预警期间分别达到减排10%、20%、30%以上，挥发性有机物（VOCS）减排比例达到10%、15%和20%以上。各地可根据本地污染排放构成调整SO2和NOX减排比例。 五是明确属地责任。强调地市级应急预案是重污染天气应对过程中的核心，应细化各级预警响应流程、应急减排措施落实方案和具体分工等。 落实要求细化调整 北京市发布2018版空气重污染应急预案 为落实生态环境部预案修订相关要求，北京市认真研究，在对《北京市空气重污染应急预案（2017年修订）》进行补充完善的基础上，制定了新的《北京市空气重污染应急预案（2018年修订）》，在满足生态环境部修订要求的基础上，重点在三个方面进行了细化调整。 一是采用统一的重污染天气预警分级标准。当预测全市空气质量指数日均值＞200将持续1天时，即发生1天重污染时，不再发布预警，改为随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息；为最大限度保护公众健康，采取强化应急措施，此次修订北京市降低了橙色预警的启动条件，取消重污染过程中必须有1天达到严重污染程度的启动条件，新预案中只要预测全市空气质量指数日均值>200将持续3天（72小时）及以上，即发生3天重污染时，无论是否达到严重污染程度都可启动橙色预警。 二是完善了应急管理体系。新预案中强调建立市、区、乡镇（街道）三级预案体系，即我市乡镇（街道）都要按照市级预案制定应急分预案，细化分解各项应急措施，将措施落实到基层“最后一公里”。 三是进一步细化了污染管控措施。针对涉气工业企业实行“一厂一策”，即每个工业企业根据企业情况制定重污染天气应急响应操作方案，细化在不同预警级别下的应急减排措施、停产生产线和工艺环节，避免措施“一刀切”。
（编辑;Wendy） |
