福建省生态环境厅召开2021年全省生态环境保护工作会议-国际环保在线

3月4日，福建省生态环境厅在福州召开2021年全省生态环境保护工作暨“再学习、再调研、再落实”活动动员部署会。会议以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻全国生态环境保护工作会议和省委十届十一次全会、省委经济工作会议、省“两会”精神，回顾总结2020年和“十三五”生态环境保护工作，科学谋划“十四五”工作，安排部署2021年重点工作。厅党组书记、厅长付朝阳出席会议并作工作报告。

会上，付朝阳传达了省委尹力书记，省政府王宁省长，郑建闽副省长对全省生态环境保护工作批示，作了《以习近平生态文明思想统领生态省建设奋力谱写全方位推进高质量发展超越生态篇章》的工作报告，并就在全省生态环境系统开展“再学习、再调研、再落实”活动作动员部署。

付朝阳指出，2020年，是福建生态省建设20周年和国家生态文明试验区建设5周年。全省生态环境系统始终牢记习近平总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移以习近平生态文明思想统领生态省建设，把抓好生态环境保护与做好常态化疫情防控、做好“六稳”工作、落实“六保”任务有机统一起来，打好污染防治攻坚战，扎实推进中央生态环境保护督察整改，“十三五”规划任务圆满超额完成，污染防治攻坚战阶段性目标任务高质量完成，全省生态环境质量保持全优、达到历史高位。各地坚决扛起生态文明建设的政治责任，扎实抓好生态环境保护各项工作，形成许多好经验好做法。具体来说，主要是打赢打好打响了“七场硬仗”。

一是打赢了疫情防控阻击战。第一时间启动应急响应机制，紧盯敏感目标，加强监督指导，迅速出台一系列指导性文件、规范、指南，确保安全规范处理处置涉疫医废、废水、垃圾，快速精准有效服务“六稳”“六保”。

二是打响了高质量发展超越协同战。抓源头，完成“三线一单”编制，22个县成为国家生态文明建设示范县，3个县成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；抓减排，高质量完成第二次全国污染源普查工作，全面完成11万多家企业排污许可证核发；抓降碳，能源结构不断优化，持续有序推进试点建设。

三是打赢了污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，九市一区城市空气质量达标天数比例98.8%，臭氧污染有效遏制，PM2.5浓度下降至20μg/m3，优于全国平均水平39.4%。打好碧水保卫战，主要流域Ⅰ—Ⅲ类水质比例97.9%，同比提高1.4个百分点；小流域Ⅰ—Ⅲ类水质比例96.9%，同比提高4.1个百分点；市级、县级集中式生活饮用水水源地水质达标率均100%；近岸海域国考点位优良水质（一、二类）比例82.9%，高于国家考核要求10.9个百分点。打好净土保卫战，完成国家下达的受污染地块安全利用和受污染耕地安全利用与严格管控任务；推进10个试点县土壤污风险防控经验探索，形成11项制度成果；危险废物利用处置能力提升。

四是打好了突出生态环境问题整治战。建立健全6个方面狠抓落实的机制，完善“四个一”工作机制，启动第二轮省生态环境保护例行督察，推动解决党中央国务院关注的重点问题；创新完善信访投诉工作机制，推动解决群众反映强烈的热点问题，全省信访投诉总量同比下降52.5%；推动解决生态环境的违法问题。

五是打响了美丽福建建设整体战。着力建设美丽河湖，深入实施闽江、九龙江流域山水林田湖草生态保护修复项目，启动实施美丽闽江建设；着力建设美丽海湾，实现海漂垃圾常态化清理，完成国家海洋督察反馈的入海河流、入海排污口和其他入海排口的第二轮排查监测，开展海岸带保护修复；着力建设美丽乡村，梯次推进绿化、绿韵、绿态、绿魂的盈实富美生态振兴乡村建设。

六是打好了国家生态文明试验区建设改革战。构建法治化生态环境保障机制、数字化生态环境管理机制、市场化生态环境激励机制，开展生态省建设20周年和国家生态文明试验区建设5周年实施情况评估，生态省69项重点任务、22项指标全部完成；试验区39项改革经验推广全国、位居全国首位。

七是打好了全面从严治党深化战。加强政治建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；深化落实省委“三四八”机制，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央决策部署不折不扣落实到位。压紧压实责任，建立全面从严治党主体责任清单，切实为基层减负，确保全面从严治党在生态环境工作各环节各方面实现全覆盖。弘扬机关文化，倡导“真诚阳光、担当奉献、忠廉规矩”的机关文化和“有灵魂、有血性、有规矩、有载体、有温度”的党建文化，打造生态环境保护铁军。

“2020年各项工作顺利完成，实现了‘十三五’圆满收官。回首‘十三五’，福建生态环境保护工作取得了可喜变化。”付朝阳指出，过去五年是小环保向大环保转变的五年，生态环境保护工作由过去主要是生态环境保护部门一家单打独斗转变为党委政府及有关部门齐抓共管；过去五年是生态环境治理理念大变革的五年，福建坚持以生态环境质量为核心，积极加快推进环境治理体系和治理能力现代化，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，更加注重综合治理、系统治理、源头治理；过去五年是人民群众生态环境获得感大提升的五年，全省生态环境系统坚持以人民为中心的发展思想，一切工作指向提升生态环境质量和解决突出生态环境问题；过去五年是干部作风大转变的五年，生态环境系统干部队伍精气神全面提升，营造了风清气正的良好氛围。

付朝阳强调，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省全方位推动高质量发展超越，加快新时代新福建建设的关键五年，也是深入实施生态省建设战略，建设美丽中国示范省份的关键五年。谋划“ 十四五”生态环境保护工作，必须深刻认识生态环境保护面临的新形势。必须把生态环境保护工作放在全国、全省的大局中，在贯彻落实习近平生态文明思想、建设美丽中国、全方位推动高质量发展超越中找方向、定方位，既要解决好问题，又要在全国示范引领；必须认清尽管福建生态环境质量长期保持优良，但还存在着发展与保护的矛盾仍然较大、生态文明意识还不够强、治理手段单一、生态文明改革创新系统集成不强等短板和问题；必须认清“十四五”生态环境保护仍然处于攻坚期、窗口期，机遇与挑战并存、机遇大于挑战。

付朝阳指出，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深入融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，福建“十四五”生态环境保护工作的总体思路可以概况为“123456”，即围绕一个定位，打造美丽中国示范省份；补齐“农村生态环境治理、环境基础设施”两大短板，不断夯实生态环境基础；推动“生态环境保护工作由过去相对偏重简单粗放治理，向更加精准、科学、依法转变；由过去偏重单一环境要素治理，向更加系统、集成、综合转变；由过去偏重末端治理，向更加注重源头、绿色、低碳转变”三大转变，提升生态环境保护水平；实施“蓝天、碧水、碧海、净土”四大工程，打好升级版污染防治攻坚战；坚持“源头治理、‘三水’治理、陆海统筹、减污降碳、生态保护修复”五大系统观念，推进山水林田湖草一体治理；强化“政治、责任、法治、工程、能力、共治”六大保障，推进环境治理体系和治理能力现代化。

付朝阳强调，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年全省生态环境保护工作意义重大。全省生态环境系统必须坚持精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作，加强医疗废物、废水等处理处置环境监管，做好“人”“物”同防，服务“六稳”工作、落实“六保”任务；坚持绿水青山就是金山银山，狠抓源头管控、转型升级、帮扶服务，全方位推动高质量发展超越；坚持以降碳为“牛鼻子”，加强统筹谋划、深化低碳试点、完善市场体系，促进经济社会绿色低碳发展；坚持精准科学依法治污，实施“蓝天、碧水、净土、碧海”四大工程，打好升级版污染防治攻坚战；坚持山水林田湖草是生命共同体，实施山水林田湖草修复工程、健全生态保护红线体系、加强自然保护地监管，系统推进生态保护修复；坚持以人民为中心，严格督察督办、严格交账销号、健全工作机制，全力推进突出生态环境问题整改；坚持最严格制度最严密法治，健全地方法规体系、生态环境执法体系、全民共治体系，加强生态环境执法监管；坚持强化风险意识，健全环境风险防范体系，提高环境风险防范化解能力，坚决守住生态环境安全底线；坚持深化国家生态文明试验区建设，加快构建现代环境治理体系；坚持全面从严治党，强政治、转作风、铸铁军，用风清气正的政治生态守护山清水秀的自然生态。

“同志们，进一步做好全省生态环境保护工作，既要踏踏实实干，又要讲究方式方法，创造性开展工作。”付朝阳提出三点要求。

一要硬招实招。一方面坚持问题导向，在解决薄弱环节上出硬招实招；另一方面坚持试点示范，在解决方向引领上出硬招实招；

二要创新引领。明确创新的领域，重点在法律手段、经济手段、市场手段、信息手段等方面要有所创新、有所突破；采取创新的做法，尤其要发挥地方首创，以设区市开展区域综合性改革试点，突出改革系统性、集成性，形成各具特色、具有示范引领的改革经验成果；

三要协同共治。生态环境保护工作不是生态环境部门一家的事，要加强统筹，落实地方属地责任、部门监管责任、企业主体责任，推动形成大环保工作格局。

围绕深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，付朝阳强调，“再学习、再调研、再落实”活动是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方式之一，是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、实现常态化制度化的重要举措之一，是广大党员干部进一步认清形势、查找短板、加快发展的重要途径之一。全省生态环境系统要以开展“再学习、再调研、再落实”活动为抓手，进一步提高政治站位、统一思想认识、增强行动自觉，认认真真、扎扎实实推进活动开展，全力推动全省生态环境保护重点工作落到实处、抓出实效，确保“十四五”福建生态环境保护工作开好局、起好步。

付朝阳要求，要深刻认识“再学习、再调研、再落实”活动的总体要求，深刻认识活动意义、正确领会活动目的、切实解决突出问题，把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来。通过“再学习”，着力解决思想问题，进一步坚定政治立场；通过“再调研”，着力解决认识问题，进一步认清形势，查找工作中存在的问题短板，主动采取针对性措施，推动生态环境保护工作高质量开展；通过“再落实”，着力解决作风问题，强化责任担当，坚持目标导向、问题导向、结果导向，创造性开展各项工作。要准确把握“再学习、再调研、再落实”活动的重点任务，再学习、再调研、再落实是一个相互联系、相互促进的有机整体，要一体推进、有机融合，把学习贯彻始终，把调研贯彻始终，把落实贯彻始终。深入开展再学习，做到提站位、明方向；深入开展再调研，做到明差距、知不足；深入开展再落实，做到解难题、促发展。要切实加强“再学习、再调研、再落实”活动的组织保障，把开展好“再学习、再调研、再落实”活动作为当前一项重大政治任务，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加强组织领导、坚持领导带头、切实转变作风，扎实推进活动开展，确保取得实实在在的成效。