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9日下午，首部由市人代会审议的实体性法规——《福州市城市内河管理办法》（以下简称《办法》），获市十五届人大三次会议第四次全体会议表决通过。《办法》待报省人大常委会批准通过后，由市人大常委会颁布施行。 任何单位和个人不得损毁河长公示牌 全市在城市内河治理过程中，创新了一系列内河管理机制，对优化城市内河生态环境发挥了重要作用，需要通过法规建立长效机制，提高城市内河管理的针对性和实效性。 《办法》为此规定，城市内河管理实行河长制。本市各级河长负责组织领导相应河段的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，指导协调和统筹解决相应河段出现的重大问题。 “城市内河实行名录制度。城市内河名录由市城市内河行政主管部门负责组织编制和调整，报市人民政府批准后公布。市、县（区）人民政府应当根据城市内河名录设置城市内河界桩和河长公示牌。”根据《办法》，河长公示牌应当符合规范要求，并载明城市内河名称、河（段）长、河长职责、治理目标、管理责任区段、管理范围、禁止行为、举报电话、河道专管员等事项。任何单位和个人不得擅自移动、损毁城市内河界桩和河长公示牌。 《办法》同时规定，擅自移动、损毁城市内河界桩或者河长公示牌的，由城市内河行政主管部门责令改正，并处以200元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 擅建排污口或被罚50万元 要长效保护内河水质，就必须对沿岸的排污口进行有效管制。 《办法》明确，在城市内河管理范围内，除市政污水处理设施的出水口外，不得新建、改建或者扩建排污口。市政污水处理设施需要设置出水口的，应当征得城市内河行政主管部门同意，由生态环境行政主管部门负责对环境影响报告书进行审批。市政污水处理设施的出水应当达标排放，并由生态环境行政主管部门定期进行监测，监测结果应当向社会公布。在城市内河管理范围内新建、改建或者扩建雨水排放口的，应当经城市内河行政主管部门批准。 为了增强上述条款的操作性，《办法》设置了法律责任条款：未经批准在城市内河管理范围内新建、改建或者扩建排污口、雨水排放口的，由城市内河行政主管部门责令限期拆除，并处以5万元以上10万元以下罚款；逾期不拆除排污口的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担，并处以10万元以上50万元以下罚款，情节严重的，可以责令停产整治。 内河管理范围内禁止出现15种行为 《办法》用列举的方式，明确了在城市内河管理范围内的15种禁止性行为： 擅自放养动物、打捞鱼虫、电鱼； 抛弃、掩埋动物尸体； 向水体丢弃生活垃圾； 炸鱼、毒鱼、张网捕鱼； 未经市政污水处理设施处理直接排放污水； 擅自建设与防洪、水文、交通、园林景观、取水、排水、排污管网无关的设施； 损毁坝闸、护坡、码头、驳岸、护栏等城市内河设施； 弃置、堆放、流放影响行洪、航运和水工程安全的物体； 弃置、排放、倾倒泥土、泥浆、建筑垃圾等废弃物； 从事打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活动； 擅自占用城市内河水域从事餐饮、娱乐等经营活动； 侵占城市内河规划岸线； 擅自截弯取直，擅自填堵、缩窄、硬化城市内河； 擅自铺设缆线、管道； 法律、法规规定的其他损坏城市内河设施，破坏城市内河生态环境的行为。 破坏内河行为 还可能影响自身信用 《办法》规定，擅自放养动物、打捞鱼虫、电鱼的，处以500元以上1000元以下罚款；抛弃、掩埋动物尸体的，处以500元以上2000元以下罚款；向水体丢弃生活垃圾的，处以1000元以上3000元以下罚款；炸鱼、毒鱼、张网捕鱼的，处以3000元以上5000元以下罚款。 《办法》同时规定，在城市内河管理范围内有下列行为之一的，由城市内河行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处以5万元以上10万元以下罚款： 擅自占用城市内河管理范围内的水面、陆地或者占用期限届满后未及时恢复原状； 擅自填河断水、拦河筑堰、设置阻水抽水设施等阻水障碍物； 擅自建设与防洪、水文、交通、园林景观、取水、排水、排污管网无关的设施； 损毁坝闸、护坡、码头、驳岸、护栏等城市内河设施。 《办法》还规定，违反本办法规定的行为，违法情节严重、对社会造成不良影响的，由作出处罚的部门将其记入本市公共信用信息平台。 （逍遥客） |
