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漳州市平和县地处闽粤交界的漳州西南部，九龙江西溪上游，是漳江、韩江、南溪、东溪、鹿溪的重要发源地，素有“五江源头”之美称。这样的风水宝地孕育了平和著名的“中国琯溪蜜柚之乡、中国香蕉之乡、中国白芽奇兰茶之乡”三大绿色品牌，也验证了“绿水青山就是金山银山”的道理。守护好绿水青山，无疑是一份沉甸甸的责任。平和县把流域当“考场”，把治水当“考试”，这里水资源怎样保护?水污染怎样防治?水环境怎样整治?水生态怎样修复?不是一张简单的考卷，更不可一考了之。
着力打造水生态环境“升级版” 全面推行河长制，首先要解决“谁来管河”的问题。平和县认识到这一关键问题，提出要创新队伍建设，要求县河长办和各乡镇将河道专管员队伍建设作为解决“谁来管河”的有力抓手。 目前，平和县有县级河长2名、县级副河长7名，分别兼任平和境内河流的河长，乡镇级河长30名、乡镇级副河长39名，聘任河道专管员136名，聘任河道义务监督员34名。河道专管员管理实现“五有”，即：有制度、有待遇、有场所、有装备、有考核。 人的问题解决了，接下来要考虑的就是工作机制，也就是要解决怎么管河的问题。平和县因地制宜，打破过去“属地管理”各扫门前雪的单一工作模式，创造性地采取“集中式管理”与“分片式负责”的方式安排人员，做到管护“全覆盖”“无死角”。 所谓“集中式管理”，就是各乡镇为河道专管员统一配备服装、打捞设备、救生设备，组建一支专业化、职业化的专管队伍，负责整个乡镇的河道管护工作。“分片式负责”则是各乡镇按照管护难度情况，分片区进行管理。对于集镇区、人口密度大、管护难度大的河道，政府向社会购买服务，签订承包合同，由社会保洁公司负责管护。其它地区，原则上按照“一村一员”的标准，由河道专管员负责管护，职责基本覆盖各河道。 平和县特别注重从制度建设层面推动河长制落实生效，并为此督促制定了一系列具体规章，压实县、乡、村三级河长履职尽责，要求严格按照省级规定，县级河长、副河长做到每月一巡河，乡镇河长、副河长做到每周一巡河，发现问题及时通报整改;县生态环境局对各乡镇交界断面实行每月“一监测、一通报、一考核”，重点饮用水源监测实行每月“一监测、一通报”，出现异常情况实行加密监测;制定严格的奖惩规定，倒逼主要流域水质提质达标;县河长办、效能办不定时召集环保、农业、建设等部门开展河长制联合督查，对各乡镇辖区内“河长制”实施情况采取平时考核和年终考核的方式进行考核，保持高压态势，着力打造水生态环境“升级版”。
创新管理模式，用“互联网+”推动平和县河长制工作信息化 目前，平和县已经在山格镇、小溪镇、坂仔镇、南胜镇等四个重点乡镇建设完成“智慧河长”管理平台并投入运行，其它乡镇的系统建设也正在加快推进中。这套“智慧河长”管理平台系统，包含指挥中心、APP、微信公众号等版块，利用了现代地理信息系统、云计算、物联网、全景等先进技术，整合了水利、环保、农业、国土、水文、气象等部门的各类信息资源，可以实现准确、实时了解每个河道、村落监控点动态，工作人员只需通过手机上的APP，即可上传图片、接收指令、反馈情况，将河流信息“上报、受理、处理、反馈”四个步骤形成一个闭环，巡河实现了电子化、制度化，河道监管全天候、无死角，反馈“零延迟”。 为加强社会监督，群众可通过各乡镇微信公众号将发现的问题拍摄发送至这个河道管理信息化平台，经过工作人员的处理后，将问题第一时间交办至相关责任人、责任单位进行整改。 依托现在这种“互联网+”的管理模式，把河湖的信息、巡河的信息以及群众举报的信息汇总，纳入中心的管理，这样来巩固治理成效，提升河长制工作水平，达到快、准、实、好的效果。 施展组合拳，部门衔接协作 为加强水资源生态司法预防、修复、打击作用，筑牢绿色发展法治屏障，有效保护水生态环境，平和县积极推动水环境整治工作与公、检、法等机构的衔接协作。 在全县公安机关实行“河道警长制”，聘任河道警长15名;与县检察院合作设立派驻检察联络室，并在重点乡镇设立“生态检察联络点”，进一步健全生态环境行政执法与刑事司法有效衔接机制;与县人民法院合作，成立“河长制生态环境审判巡回法庭”，聘任15名法官为法制副河长，为河长履职提供法律支撑;联合县新闻中心开设《河长在行动》专栏，在媒体上监督、曝光不法、不良行为，推动社会共同守护母亲河。 平和县各部门、各乡镇结合实际，大胆探索创新，勇于攻坚克难，将河道环境、村庄垃圾、农业面源、生猪养殖、工业污水处理等作为治理重点，铁腕推进源头整治和 河流生态保护治理，确保全域河流断面水质得到明显改善，实现“河畅、水清、岸绿、景美、业兴”这个目标。 （编辑：Wendy） |
