|
17日上午，福州市国土执法人员对仓山区一卫片整改情况进行现场核查。 今年4月22日是第五十个世界地球日，宣传主题为“珍爱美丽地球 守护自然资源”。谈到自然资源的保护与利用，福州市自然资源和规划局局长郑章干说：“我们要严管严控‘两违’，发现一起坚决查处一起，以维护良好的土地利用秩序。同时，提高土地节约集约利用水平，为建设幸福之城提供强有力的自然资源要素保障。” 记者了解到，随着机构改革的推进，福州国土执法督查已转变为自然资源执法督查，涵盖山水林田湖草，全面守护自然资源，并促进自然资源高效合理利用，助力土地“变废为宝”。 执法督查让土地“新生” 去年，福州因土地节约集约利用，土地利用秩序、土地利用计划执行好，获国务院督查激励并奖励5000亩新增建设用地计划指标。此后，福州持续加强土地节约集约利用，执法督查更是覆盖了已批未供土地、闲置地、供而未建土地、工业低效用地等多个方面，让许多土地“变废为宝”，迎来“新生”。 为摸清土地利用情况，福州市国土资源综合行政执法支队核查人员跑遍全市23个工业园区，实地查看了3600多宗项目用地，通过逐宗核实，摸清了每一地块的建设现状，建立了“一宗一档”。在后期处置中，他们跟踪督导，按照不同的情况分类进行处置。 督查组负责人告诉记者：“对未开工的供而未建土地，我们要求各县（市）区政府限期提出处置意见，明确处置方式、时限和责任主体，形成任务清单、责任清单，上报市政府。” 支队福清督查组发现，融侨工业区的工业储备地2011-036地块2011年就已批准供地，但因为种种原因一直未开始建设，96.19亩土地长期闲置。督查组详细了解地块情况后，与福清市政府、融侨工业区管委会反复协调，多次督促解决征地、审批及开工环节存在的问题。去年8月，该地块上的项目终于完工。企业实现了当年建设，当年使用，当年投入，当年收益。 制定“一厂一策”处置低效用地 土地低效利用势必拖累经济发展，但要找到低效土地并不容易。支队督导室主任林辉说：“执法队员需要走过每一宗土地，不放过任何蛛丝马迹，才能把低效用地一个一个找出来。” 去年7月，支队督导组进驻临空经济区开展用地情况的摸底排查，经过一个多月的逐宗比对，发现临空经济区共有低效工业用地93宗，其中开发未完成的土地22宗，产出效率差的土地25宗，擅自改变用途的土地46宗。 支队督导组提议分类处置，并多次督促指导临空经济区管委会、长乐区国土局，制定“一厂一策”。截至去年底，福州临空经济区的39宗土地甩掉了“低效利用”的帽子。其中，已开工的有18宗；通过自身技术改造恢复生产的有3宗；政府收购的有12宗；合作开发，已签订协议的有6宗。 去年6月至8月，支队会同各县（市）区政府、园区管委会及相关部门，对全市存量工业项目用地进行摸底调查。执法人员深入工业园区或厂区，实地核查工业项目土地利用现状，共梳理全市工业项目用地3150宗，面积16.81万亩，发现了一批低效工业用地。 在全市范围，低效用地的处置已取得可喜成果。从去年6月起到现在，全市已完成低效用地处置157宗，盘活存量土地8121亩。 卫片执法督查守护土地资源 执法督查不仅盘活了存量土地，助推经济发展，还与市民生活息息相关，比如各类卫片执法督查。土地卫片是利用卫星遥感监测等技术手段制作的专题影像图片，图片叠加了监测信息及有关要素。福州城区空间的细微变化，都体现为卫片上的图斑，是被圈定的存疑区域，需要有关部门实地核查比对，并将结果上报自然资源部、自然资源厅。 去年，支队开展了2017年度国土卫片查处整改进展情况督查，对全市1563宗违法用地进行筛选。截至去年12月31日，1317宗违法用地已整改到位，面积2908.6亩。 2017年第二季度起，我市全面开展季度卫片“两违”核查，成为卫片执法督查的一大亮点。季度卫片执法督查，激发了各县（市）区“两违”处置潜力。2017年和2018年，我市分别完成“两违”处置918万平方米、1246万平方米，年度“两违”处置量连续两年全省排名第一。 卫片执法督查有力保护了全市的国土资源。以市级挂牌督办的福清市卫片图斑286号为例，它位于福清市音西街道，占地面积2.6亩，占用耕地2.59亩。支队福清督查组多次与福清市政府、福清市国土局、音西街道协调沟通拆除事项，明确标准时限，并多次实地复核指导。去年4月初，该图斑全部复耕到位，并引入了农田灌溉设备。 守护范围扩大有权必有责 随着国家土地督察转型为自然资源总督察，构建包含土地、海洋、生态、林业、湿地、草原等在内的大督察体系，福州市也将推进自然资源执法督查扩大范围、拓宽领域。 今年，福州市国土资源综合行政执法支队将全力查处重大国土空间规划和自然资源违法案件，坚决制止和惩处破坏自然资源行为，严格保护耕地，坚守永久基本农田红线，加大推进自然资源节约集约利用，服务生态文明建设。 同时，支队的督查技术手段也不断升级。比如：通过智慧国土互联网+“两违”执法信息平台，综合运用互联网、云计算、大数据等新技术，深度融合自然资源业务数据和视频监控技术，通过人工智能的比对分析和自动预警，实现关口前移，及时发现“两违”。市自然资源和规划局还将加大力度推进系统平台建设，并将在本届数字中国建设峰会充分展示目标成果。 在基本农田保护方面，全市今年将新增60个点位，建设基本农田高清监控探头，目前已建成11部监控探头；依托国土资源大数据平台，开展农田二维码动态精准管护试点，实现利用信息化手段对永久基本农田进行全天候实时监控；推进福州市北峰山区视频监控网建设等。 利用转型升级的机会，支队将继续抓好节约集约利用土地等各项督查，全面守护福州的自然资源。 （编辑：逍遥客 |
