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一场暴雨后，一股乌黑的臭水穿过河道缺口直排石涌新排渠。横沥、东坑、松山湖（生态园）三地水务部门的负责人，相聚在河岸边商讨解决办法。整治污染河涌，不仅是老百姓们的“心头事”，更是生态环境和水务部门合力围剿的“棘手活”。 当前，东莞创新生态环境保护体制机制，通过“截污、清淤、活源、生态修复”等措施大力开展河涌治理，按照“全流域、全河段、全天候”的理念开启精准治污，全面推进水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等三大攻坚战，从“打响”迈进“打赢”，打通污染精准防治“最后一公里”，推动全市环境质量持续改善。 2017年至今，全市新建成的截污次支管网超2800公里，其中仅2018年新建成的截污管网就超过1500公里，完成验收移交通水的截污管网超过1400公里，长度为历年之最。这为全市2020年生态环境质量出现拐点夯下了坚实基础。
东莞按照“全河段、全流域、全天候、生态修复”的整治路径，改善和提升水生态环境。图为茅洲河界河综合整治工程现场 资料图 污染防治战 从“打好”迈进“打赢” 生态环境污染已成为制约东莞经济发展的瓶颈和短板。东莞深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实全国、全省有关会议精神，落实中央、省委巡视整改要求，对打好水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等三大攻坚战，深入推进生态文明建设进行再动员、再部署。 市委市政府加强顶层设计、强化组织领导，决定成立东莞市污染防治攻坚战指挥部，市委书记、市人大常委会主任梁维东任第一总指挥，市委副书记、市长肖亚非任总指挥。在《东莞市打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》中，明确了打赢水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等污染防治攻坚战的目标和路线图，“2020年全市生态环境质量出现拐点”。 污染防治攻坚战任务重、时间紧，压力大。市委市政府拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，以铁腕手段、雷霆之势，坚定了打赢大气、水、土壤污染防治三大战役的决心和信心。对于污染防治攻坚战，市生态环境局局长蒋亚军有切身的感受，“以前突出‘打好’，现在强调‘打赢’”，虽然一字之差，即彰显出社会各界对良好生态环境的渴望。 事实上，在东莞，治水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战都是攻坚战。当前，中央、省、市都非常重视生态环境保护工作。作为生态环境保护主管部门，市生态环境局将机构改革作为新起点，不忘初心，牢记使命，坚定信心，以新征程新作为开创全市生态环保工作新局面。 今年是东莞市委确立的“执行力建设年”，也是打赢污染防治攻坚战的关键一年。我市要求生态环境全系统突出工作重点，紧抓工作执行，确保各项工作实现新突破，取得新成效，力争到2020年6月底全市污染防治攻坚战见“拐点”。 为全面统筹加强全市生态环境执法监管工作，提升全市环境执法监管水平，并及时回应市民群众对生态环境的诉求，市生态环境局还成立执法监管委员会。同时，重新组建执法机构，撤销环监分局，按片区组建六个执法科室，构建市镇村三级生态环境执法监管体系，加强各类污染源日常巡查和突击检查，严厉打击各类环境违法行为。 今年5月14日，围绕国考断面达标和大气污染防治任务，我市在海心沙片区、茅洲河流域、石马河流域三个片区启动环境综合执法专项联合行动。当天行动出动执法人员624人次，深入255家重点污染企业现场检查，发现62家企业存在环境违法行为，当场查封4家企业。敢于向环境违法行为“亮剑”，对环境违法行为“零容忍”，迅速查处环境违法典型案件，对各类环境违法犯罪行为起到极大震慑作用。这为打赢污染防治攻坚战营造了浓厚氛围，也赢得了市民群众的支持。 审批提速 承诺制原则一天通过审批 治理黑臭水体、整治VOCs企业、污水处理厂提标改造工程……打赢污染防治攻坚战，需要建设一大批工程项目，自然绕不开工程审批、环评管理。 根据东莞实际，结合国家政策，我市创新工程项目审批机制，积极简化流程，有效压减审批时限，并对“绿色通道”“环保审批”“环境执法”等条款加以详细说明，帮助企业和市民更加准确地理解审批流程。全面打通审批环节的“最后一公里”，做好优化营商环境的“最先一公里”。 “简化环评内容及形式”“提升环保审批效率”两大策略，我市将“入海排污口位置备案”“建设项目环境影响评价文件审批-报告书”“建设项目环境影响评价文件审批-报告表”“建设项目环境影响登记表”等四项审批事项合并为“建设项目环境影响评价文件审批”。“四合一”后，“建设项目环境影响评价文件审批”的审批时限压缩至15个工作日，远远低于广州、佛山、深圳等周边城市办理时限。而对于市重大项目，则可在5个工作日内予以批复。 今年3月15日，我市还发布《东莞市建设项目环境影响评价文件审批事项实施告知承诺制审批操作细则（试行）》，在全市范围内推进建设项目环境影响评价文件告知承诺制。对20类建设项目开通“绿色通道”，在提交环评申请并予以受理后，原则上在1个工作日内完成审批。 市生态环境局水生态管理科负责人郑铁钢认为，审批时效从30个工作日压缩至1个工作日，有效推进了项目建设进度。这也标志着，东莞环评审批进入“快车道”。事实上，针对水污染治理这项系统工程，市污水治理设施建设工程总指挥部专门抽调人员集中办公，按照“一窗受理、分类牵头、并联审批、限时办结”的服务模式，将“串联”审批改为“并联”审批，实现了流程再造，有效加快了审批进程。很多审批项目以前需要一年，现在基本可控制在3个月以内。 截至2018年底，全市截污次支管网已超过2800公里，6条黑臭水体基本消除黑臭，完成106条污染河涌的整治工作。这张成绩单的背后，就有工程审批提速的功劳。以石排海仔河综合治理工程为例，按照传统做法，由镇街自行招标实施工程，审批至少需要半年时间。但采用“设计、采购、施工、运营一体化”（EPC-O）模式，只需要一次招标，节省一半时间。海仔河4个月就完成综合整治，基本消除水体黑臭。
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