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创建国家森林城市、建设国家森林城市群，是支撑粤港澳大湾区建设的重要载体。当前，广东省正制定《广东省森林城市发展规划》，提出要以珠三角国家森林城市群为绿心，以粤北、东西两翼森林城市为生态屏障，建设粤港澳大湾区森林城市群，构建岭南特色的森林生态安全屏障，力争到2020年全省地级以上市全域创建国家森林城市，开启广东省生态文明建设新征程。 立足资源禀赋，汕头把“绿化”上升到城市发展战略高度，成为在粤东西北首个提出创建国家森林城市的地级市。六年来，汕头累计投入50多亿元，40项考核指标均已基本达标。“汕头绿”，成为这座城市的独特风景，也为这座城市发展积蓄了“绿色动能”。 创森与发展同频共振，激荡出绿色崛起、生态发展的时代篇章。对于站在新时代新起点的汕头来说，创森不仅是传承绿色发展的具体体现，更是践行新时代生态文明建设的务实行动。这一实践，将为汕头迎接2021年亚洲青年运动会、建设广东省域副中心城市、主动全面融入粤港澳大湾区注入更多生态活力。 启动早 40个创森指标基本达标 自2008年广州荣获“国家森林城市”称号起到2018年，珠三角地区已有9个城市跻身国家森林城市，珠三角地区因此形成了全国第一个国家级森林城市群的雏形。尽管地处非珠三角地区，但汕头市创森工作，同样不甘示弱。 早在2013年，汕头市已正式启动创森工作，秉承“打造粤东生态屏障，建设绿色和美侨乡”建设理念，以创建国家森林城市为载体，以“绿满家园”、创文强管提质升级和新农村建设为抓手，高位推动生态文明建设，高标准规划森林城市建设规划，大力实施“森林进城、森林围城”等林业生态工程，积极推进城乡绿化建设，全面优化提升城乡生态环境。 据了解，创森的“硬指标”主要包括5个方面和40个指标。5个方面主要是包括森林网络、森林健康、林业经济、生态文化、森林管理；40个指标则包含森林覆盖率、绿地覆盖率、人均绿地、市民满意度等。 目前，按照《汕头市国家森林城市建设总体规划》，对照国家森林城市的申报条件，汕头市的40个考核指标已基本达标，申报考核验收的基础条件基本成熟。汕头市各级各部门正以高度一致的目标和积极的态度，上下联动，内外结合，多措并举，力争今年通过国家森林城市创建验收考核。 多年来，汕头市先后荣获了“中国优秀旅游城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”等称号，假如能够跻身国家森林城市，将为这座城市带来什么？ “国家森林城市是生态文明建设的金字招牌，也是我们国家生态建设的最高荣誉。”在汕头市自然资源局副局长王建平看来，创森不仅可提升城乡人居环境，还是一项改善民生、普惠百姓的公共事业，更是增加民生福祉的重要举措。 王建平说，森林是一个天然氧吧，既可减少大气污染，吸烟尘，吸噪音，还能够减少碳排放，减少温室效应对人们的危害。近年来汕头在创森过程中，不断提升城市森林建设水平，就是希望让市民推开窗户就可看到绿色，走在道路上就可看到林荫，甚至在几百米范围内能看到公园，真正享受绿色生活。
标准高 从城市到乡村层层联动 宽阔平坦的水泥路、复古典雅的木质长廊、休闲娱乐的小广场……走进汕头市龙湖区鸥汀街道旦家园社区，祥和、秀美、惬意的乡村景象随处可见。 “村子变美了，我们住得舒服，过来游玩的人也越来越多。”今年65岁的朱阿姨深刻体会到创森带来的生活改变。在朱阿姨眼中，如今走出家门就能找到休闲放松的地方，村里到处是高低错落、层次分明的景观林带，处处生机勃勃。每天清晨，朱阿姨会到社区内散步锻炼，带孙子呼吸新鲜空气。 旦家园社区的改变，正是汕头市扎实推进创森工作的缩影。 创森以来，汕头市坚持“高标准、高规格、高效能”原则全面开展工作——结合自身的资源禀赋和生态优势，立足汕头“山、水、城、海”相融相合的自然地理特点和“潮人之都”的人文历史沉淀，先后组织编制了《汕头市实施“绿满家园”三年行动（2013—2015年）方案》《汕头森林进城森林围城规划（2013-2018年）》和《汕头市创建国家森林城市工作方案》等规划方案，为汕头市确立绿色发展制定高标准规划。 规划以山地造林绿化和中心城区绿化美化为核心，以区县建成区绿化美化为重点，以湿地保护建设、乡村绿化美化等为亮点，大力推动山体、水体、林网、路网、公园、广场、村镇等生态化、景观化，致力将汕头市建设成为环境优美、生态优良、林产发达、文化繁荣、人与自然和谐共处的国家级森林城市。 为确保创森工作高效落地，汕头市还把创森工作作为党政“一把手”工程来抓，成立创建国家森林城市领导小组，确保全市创森工作高规格推动的延续性。近年来，汕头市各级党委政府和林业主管部门更是以推进新一轮绿化广东大行动为契机，全力实施四大林业重点生态工程建设，一大批林业生态工程、道路绿化、城区公园绿化和乡村绿化美化等项目相继实施完成，给汕头披上绿色的浓妆，进一步增加城市绿色空间、生态空间。 与此同时，迅速搭建起市区镇（街）三级创森工作机构，从城市到乡村层层联动，形成制度化、常态化、系统化的工作态势，同时制定了《汕头市创建国家森林城市工作方案》，细化分解任务，明确责任单位和时间节点，压实创森工作责任，高效能推动汕头市创森工作。 如今，行走在汕头市的大街小巷，创森宣传栏和主题展板随处可见，创森志愿者的身影穿梭在各个中小学和社区内，昔日提出的“闻花香、听鸟鸣、享绿荫”口号早已成了现实的生活。数据显示，截至2019年6月，汕头市林地面积6.48万公顷，市域森林覆盖率达到35.5%、城区绿化覆盖率43.2%、城区人均公园绿地15.19m2。 守存量 林业有害生物防治率达100％ 国家森林城市是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到要求，并经国家林业主管部门批准授牌的城市，这是目前我国评价一个城市绿化成就的最高荣誉。创森工作的开展，除了要千方百计推动了城市由浅绿向深绿转变，还应注重对现有绿色的保护。 自创森以来，汕头市林业有害生物防控工作积极贯彻以生态安全、促进森林健康为中心的持续控灾措施，全面加强林业有害生物监测、预防、防治和检疫执法等相关工作。 据汕头市自然资源局相关负责人介绍，该局防治检疫机构准确预测林业有害生物发生种类、发生范围、危害程度，多举措落实森林病虫害防治措施，最大限度降低林业有害生物灾害造成的损失。在制定防治工作方案时，依据该市林业有害生物的分布状况，生活习性、危害程度和特点规律等及时组织开展林业有害生物的防治工作，着力做好以松材线虫病和薇甘菊为重点的重大林业有害生物防治工作，防止危险性和常发性病虫害暴发成灾，巩固了汕头市“创森”成果，确保该市森林健康和生态安全。 数据显示，2019年1-9月份，汕头市共完成林业有害生物监测面积236.56万亩次，监测覆盖率达99.8％；应施植物及其产品实施种苗产地检疫20.87万亩，检疫率达100％；完成松材线虫病和松墨天牛综合防治面积9.23万亩，薇甘菊除治面积0.26万亩，林业有害生物防治率达100％；无公害防治率达90.6％；汕头全市林业有害生物成灾率控制在4.3‰以内。上述林业有害生物防治指标均在省林业局下达指标范围之内优化。 此外，在国家林业局和省林业局部署的“松材线虫病疫木检疫执法专项行动”中，汕头全市共出动检疫执法人员238人次，对辖区内涉苗、涉木企、事业单位和个人进行检疫执法检查，共完成调运检疫和检疫复检木材及林产品3.25万立方米，林木种苗1.8万株（棵），通过严格检疫执法，从源头遏制了危险性和检疫性林业有害生物在该市的传播蔓延。 如今，漫步在汕头市的一些乡村，不少百年以上的老古榕仍焕发着生机，这些老古榕不仅见证着当地乡村的变化，也承载着人们的乡愁，是珍贵的自然、文化资产。汕头市自然资源局相关负责人表示，对绿美古树村的保护建设，是助力国家森林城市建设的重要方面，接下来将继续强化管理和保护措施。 ■相关 7个关键词读懂汕头“创森” 造林绿化 加快人工造林、林分改造和森林抚育的步伐，通过大力推广乡土阔叶树种营造混交林，林分结构得到优化，森林生态功能得到明显提升。汕头市共完成造林工程面积12.62万亩、封山育林面积15.95万亩、森林抚育面积44.90万亩。在造林绿化建设中，大力推广种植樟树、秋枫、山杜英、中华楠等乡土阔叶树种，大幅度提高乡土树种使用率和城区乔木种植比例。 美丽乡村 全市已完成建设乡村绿化美化村居691个。如澄海区溪南镇开展一村一公园建设，全镇21个村已全部建设了村级公园；濠江区把开展“美丽乡村”绿化美化创建活动作为一项民心工程抓实抓好，涌现出珠浦村、葛陈村等一批绿化美化示范村。 湿地生态 汕头现有湿地面积约4.92万公顷，湿地植物、鸟类资源丰富，已建成湿地公园9个、自然保护区4个、面积合计1.34万公顷。近年来，汕头市启动实施汕头湿地国际示范区建设工程。联合国环境署“南中国海”项目区域工作组会议多次在汕头召开，对汕头湿地保护和红树林恢复的工作成绩给予充分肯定。 公园绿地 “创森”以来，新建改建森林公园24个、湿地公园9个，城区新增（或扩建）公园465个，同时开展新建市区广场、见缝插绿、道路缺株短线补植等，市区行道树数量增加20%。特别是结合“创文强管”行动，汕头市中心城区重点打造海湾公园、西堤公园、北郊公园、湿地生态公园等十大公园。 道路绿化 生态景观林带建设迅速成型，创森以来共完成生态景观林带建设447公里；道路景观绿化力度不断加大，结合道路改造完成主干道绿化提升项目72个，累计绿化长度2286公里。 绿富双赢 重点建设特色经济林基地，加快花卉苗木培育、林下养殖、林产加工、森林生态旅游等涉林产业发展。加强与台湾地区的交流合作，引进推广新优品种，扩大台湾稀优水果的生产规模。扶持发展涉林龙头企业和产业园，推动产品生产向优势区域集中，实现企业增产、农民增收、农村增绿，促进区域社会经济协调发展。2018年，汕头市实现林业产值73.56亿元。 资源保护 实施《汕头经济特区古树名木保护管理办法》，严格执行《汕头经济特区森林防火管理规定》，加强林业有害生物防治。多年来，汕头市森林火灾受害率低于0.5‰，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故；古树名木保护率100%；没有发生严重破坏森林资源的重大案件，森林资源得到有效保护。 （编辑：逍遥客） |
