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深圳市大鹏新区“四个治理”十大行动打赢水污染治理攻坚战

来源:深圳特区报 作者:赵利杰 黄峰 人气: 发布时间:2019-12-18 06:29:10

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完成综合整治后的三溪河禾塘山水段,实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的建设目标。

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“蓝蜻蜓”志愿者护河义工队和南澳志愿者护河队联合开展巡河行动。

2019年,大鹏新区完成8000栋房屋雨污分流改造,基本实现正本清源全覆盖;污水收集处理率从新区成立之初的不足10%,提高到当前的98.3%;64条河流普遍达到IV类以上水质,80%达到III类以上水质,超预期完成今年初新区党工委、管委会提出的70%达到III类的治水目标。

规划先行打造治水典范区

久久为功一张蓝图干到底

大鹏新区作为深圳的“生态特区”,牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念,通过顶层设计推进规划先行,探索一条水污染治理的有效途径。据大鹏新区水务局主要负责人介绍,2015年,新区制定了《大鹏新区治水提质工作计划(2015-2020年)》,拉高标准明确提出“打造水污染治理典范区”的工作目标,举全区之力打响水污染治理攻坚战。在接下来的几年,新区出台一系列年度计划、方案,包括《大鹏新区污水支管网建设三年行动计划》《大鹏新区河道治理计划》《大鹏新区全面推行河长制工作总体方案》《大鹏新区治水提质大会战大建设责任手册》等,组织全区各部门分工协作,久久为功,推动计划中各专项任务的落实。2019年按照市水污染治理决战年工作部署,出台了《大鹏新区水污染全面整治十大行动实施意见》等文件,以完整、清晰、连贯的部署推动水污染治理工作有序有效有力实施,努力推动建设水污染治理典范区。

据了解,大鹏新区党工委、管委会高度重视水污染治理工作,一直以“走在最前列、打造治水标杆”为目标,坚持把水污染治理作为民生事业“1号工程”,精心组织,超前谋划。先后启动“美丽大鹏”建设和高质量“美丽大鹏”建设两个三年行动,对标“最高最好最优”狠抓水污染治理工作。2016年6月,新区党工委、管委会提出,要在一年内全部消除黑臭水体,经新区各部门共同奋战,于2017年6月全部消除南澳河等4条黑臭水体,比市里的要求提前两年半。2017年,新区党工委、管委会提出,要在“十三五”末实现主要河流水质全部达到Ⅲ类以上。围绕这一目标,新区加快污水管网建设,并于2018年8月在全市率先开展了房屋楼宇排水情况拉网式排查,通过入楼入户的方式,逐一排查新区排水情况,全部登记造册,排水不规范的由政府负责进行改造。2019年,新区党工委、管委会自加压力,提出64条河流普遍达到IV类以上水质,70%达到III类以上,实现消V保IV争III的目标。一年来,新区各部门全力以赴,所有工程为治水让路,根据年度监测平均数据,64条河流中84.3%的河流达到III类以上水质,超预期完成年度目标。

源头治理系统治理综合治理根本治理

表格化项目化数字化责任化推进项目

新区坚持治污、治河、治海三管齐下,持续推进“源头治理、系统治理、综合治理、根本治理”,推进从源头到末端,从岸上到水里,从河流到海域全方位治理,实现自然生态、河流治理与城市景观提升多向联动增效。按照“表格化、项目化、数字化、责任化”四化原则,每年初梳理水污染治理项目清单,形成年度攻坚责任手册,明确时间节点、责任单位、责任人。

——源头治理实现正本清源全覆盖

2018年,新区完成了101个围合小区的正本清源改造,并全部完成移交;2019年,新区实施了正本清源全覆盖工程,对新区27000余栋房屋进行了全面排查、详细核查,完成辖区内8000栋排水不规范房屋雨污分流改造,总投资约5亿元。

——系统治理加快全链条提质增效

在推进源头治理的同时,新区开展了污水管网、污水处理厂(站)的效能提升。2017年,开展对新区成立之前的历史管网进行了检测,检测长度约350公里(共14432管段),其中累计约13公里长的管道需进行修复,现已完成5公里。

——综合治理杜绝各类污染物入河

2019年,新区部署了水污染全面整治十大行动,包括建设工地、餐饮企业、农家乐、垃圾转运站等各类涉及排水的场所排水整治行动。截至目前,新区已全部完成250处垃圾池、垃圾收集点排水整治,并按照市行业主管部门部署大力推进15处垃圾转运站整治工作。新区水务局会同生态环境、市场监管等部门推进400余家餐饮单位排水许可全覆盖。按照取缔一批,提升一批,整改一批的原则,分类推进60余家农家乐排水整改,对违规用地的依法取缔。

——根本治理建立水污染防治机制

新区全面落实河长制,构建了党工委、管委会主要领导挂帅,分管领导具体负责,新区水务局统筹、各相关部门协同配合、专业化管养、公众深度参与的水污染治理防治体系。“勤”协调,新区党工委、管委会主要领导定期召开总河长会议、水污染治理领导小组会议,区级河长积极赴市有关部门协调河道征拆、施工审批等问题。“严”督查,新区将水污染治理工作纳入新区党工委、管委会重点工作以及“高质量美丽大鹏”进行考核并严格督办,定期通报具体进展情况。

为使排水管理更加规范、专业,按照市统一部署,新区于2017年成立了国有企业大鹏排水有限公司,全面负责新区污水管网、雨水管网、排水泵站等运营维护工作,实现管养的专业化、规范化、精细化。

公众参与方面,新区在落实区级、街道级、社区级三级河长的同时,补充设立了志愿者河长、民间河长,并发起了“蓝蜻蜓”志愿者护河义工队,组织社区居民、中小学生开展义务护河活动,取得良好效果。

率先在全市消除黑臭水体

污水处理率提升至98.3%

经过近3年的攻坚奋战,大鹏新区污水基础设施实现“量与质”双跨越,水污染治理取得了全面胜利。据新区水务局主要负责同志介绍,截至今年底,新区污水收集处理率已提升到98.3%。据介绍,新区成立之初,水务基础设施欠账较多,污水收集处理率不足10%,生态文明建设的高标准和污水处理设施的滞后形成巨大反差。为改善该状况,新区自2015年起,利用3年时间,共实施了27个片区约270公里污水支管网建设任务,完成投资约13亿元,污水管网实现全覆盖。

“污水管网的覆盖,为新区在全市率先全面消除黑臭水体奠定了基础” 。据介绍,过去因污水收集系统不完善,新区南澳河、三溪河、西边洋河、正陇水等4条河流水质较差,气味难闻,长期被周边群众诟病。其中南澳河为全市159条纳入国家监管清单的黑臭水体之一。2016年起,为彻底消除黑臭水体,新区采取了截污、清淤、河道综合整治等一系列工程措施。南澳河于2016年底消除黑臭,三溪河、西边洋河、正陇水于2017年6月消除黑臭。目前,4条河流水质稳定实现不黑不臭,其中正陇水、三溪河、西边洋河长期达到Ⅲ类以上水质。

“河畅水清岸绿景美”

水环境实现根本改善

习近平总书记强调,“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉” ,新区党工委、管委会始终以人民群众满意为标准,努力将新区64条河流打造成“河畅、水清、岸绿、景美”的景观河,给广大群众和游客提供更多更美的亲水空间。经过近年来不懈努力,新区基本实现了河畅水清的治理目标,河流水质在全市排名前列。2019年监测平均数据表明,新区64条河流中水质达到Ⅲ类以上的54条,占比84.3%,达到IV类以上的61条,占比95.3%,还有3条为V类,全面消除劣V类。

与过去相比,新区河流水质普遍达到IV类以上,Ⅲ类以上水质河流从2013年的41条增加到54条,全面消除10条劣V类河流,河流水质在全市排名前列。

“‘岸绿景美’是新区在实现‘河畅水清’基础上确定的提升城市品质,提高群众幸福感获得感的终极目标。”据该负责人介绍,新区部分河流存在周边环境差或防洪不达标等问题,2016年以来,新区共启动了31条(33个项目)河流整治工程。截至目前,葵涌河等8条已全部完成主体工程,15条正在抓紧推进,还有10条河综合整治将在2020年春节前后开工。

在河流综合整治中,新区认真贯彻落实市委领导提出的“实现治好一条河流、形成一道美丽景观、打造一片宜居城区”要求,结合河流整治推进城市品质提升、海绵城市建设等要求,实施清淤截污、生态护坡、岸线环境提升、亲水平台建设等内容,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的景观河。2018年完工的葵涌河,已经实现了“河畅水清岸绿景美”的建设目标。河道内清流款款、鱼翔浅底,河道边绿树成荫、繁花似锦,成为辖区群众休闲游憩的好去处;2019年4月份完工的三溪河禾塘山水景观节点,建设了湿地湖、跌水、拱桥、疏林草地、花境坡等景观和慢行步道、亲水栈道、景观亭、垂钓台等一系列设施,成为辖区居民休闲健身的打卡地。

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