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为全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想，中山市努力在改善环境质量、推动绿色发展中持续创新，以更有效的方式不断促进传统产业优化升级。其中，以集约化手段解决中小型企业VOCs废气处理问题的创新，大力推动了重点行业VOCs综合整治，即通过“共性工厂”建设，满足企业的共性需求，提升优势产业集群的竞争力，尽可能减少污染排放，让更多的企业通过“共性工厂”实现绿色健康发展。 一、持续改善空气质量，率先提出喷漆“共性工厂”新理念。今年以来，中山的空气质量持续改善。1至5月，中山市大气环境综合指数为3.89，比去年同期下降11.8%，是全省改善幅度最大的城市；5月份，中山空气质量排名进入全国74个城市排名前十，位居第三。但监测发现，2017年臭氧日最大8小时平均第90百分位数浓度为181微克每立方米，位居全省第二高位，污染天气首要污染物占比达78.8%，成为中山市全年首要污染物，也是空气质量唯一超标的指标，严重影响中山城市形象及发展定位。 根据中山市工业固定源VOCs排放情况调查数据显示，全市13个VOCs重点行业中的VOCs年排放量约3.88万吨，油漆、天那水等年用量共计1.06万吨，为VOCs排放贡献首要物料。作为中山市VOCs的排放大户，企业数量多、规模小、分布散的传统表面涂装行业，正面临着环保压力大、升级转型难等问题。为此，中山市环保局计划以集约化手段推进“共性工厂”建设，解决中小型企业VOCs废气处理问题。共性工厂是指面向某个产业领域提供代生产加工或设计服务的独立法人实体工厂，它是通过将同一产业或同一地区企业的加工或设计等某一特定环节聚集于该工厂，实现集中生产、集中设计或集中处理。这种方式将有助于推动中山市建立起经济高质量发展体制机制，营造共建共治共享社会治理格局。 二、探索企业绿色发展新出路，全省首家喷漆共性工厂投产。2017年底，中山市大涌镇瑞达家具厂投过环保竣工验收并正式投产，成为全省首个家具集中式喷漆“共性工厂”，也是全省首个VOCs废气集中处理“共性工厂”。该共性工厂共有10个喷漆房，最多可以同时为10家家具生产企业提供服务。目前已有3家中小型家具厂进驻，预计红木家具年产量超过1万套。同时，厂房处理能力可达500吨/日的喷漆水帘柜废水处理池正在建设中，计划2018年底设施可投产运营。届时除了可以就地处理自身喷漆产生的废水，还可以为周边企业提供工业废水集中处理服务。 环境污染治理长期沿用“谁污染、谁治理”的原则。过去，生产过程中产生的污染物都由排污企业自行解决并治理，但对于数量庞大的中小企业来说，面对越来越严格的环保准入门槛和VOCs废气处理要求，大部分企业没有实力自己建设和运维完善的污染治理设施。“共性工厂”的出现为家具等表面涂装行业的绿色发展带来一条新出路，既实现了污染减排，也让企业更专注生产经营，让环境管理减轻负担。 三、推进共性工厂建设，大力推动重点行业VOCs综合整治。为保障空气质量持续改善，近年来，中山市环保局相继出台了《关于加强挥发性有机物污染控制工作指导意见》等系列指导文件，在大力推动重点行业开展VOCs综合整治的同时，严把涉VOCs项目的环保准入关。全市范围内不再审批（或备案）除共性工厂外的使用溶剂型涂料涂装等相关工艺的企事业单位的项目。 针对家具制造业、表面涂装行业的中小规模企业多、工厂分散、VOCs排放突出等实际情况，中山市要求各规模以下企业除采用水性、低挥发性涂料的工艺车间外，其它溶剂型涂料涂装、烘干等相关工艺车间须于2020年底前逐步淘汰关闭，相关工序集中到“共性工厂”进行加工。要求镇区结合自身产业发展规划和环境治理的实际需要，逐步建成行业集中喷涂“共性工厂”，以集约化手段有效化解中小型企业VOCs治理难度、成本高、排放不达标等问题。 除家具喷漆“共性工厂”外，中山市环保局也积极推进金属表面喷涂“共性工厂”。目前，横栏镇中横灯饰共性工厂、古镇镇灯饰产业配套金属表面处理定点基地等项目已提上日程，将对“散乱污”企业专项整治，镇区产业绿色化、循环化升级起到关键作用。 （编辑：Wendy） |
