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深透视
聚焦城市一线解读民生热点
垃圾分类需市民积极参与，如何提高公众参与热情成为中山实施垃圾分类的一个重要方向。近日，西区为鼓励和引导市民参与垃圾分类，在中山首次引入具有积分兑换物品功能的生活垃圾智能分类设备。中山市住建局环卫处相关负责人表示，中山探索垃圾分类已经先行一步，去年在全市建设5个垃圾分类智能回收站，分别在天明花园、盛景尚峰和市住房城乡建设局做试点，再把成功经验对机关部门等进行推广，再对全市小区逐步推广。这一举措有望减缓终端垃圾压力，并对不少垃圾进行“再循环”利用。
在试点小区投放智能分类垃圾箱
最近，西区在生活垃圾强制分类工作上又有了新进展，在中山首次引入具有积分兑换物品功能的生活垃圾智能分类设备。目前，强制分类工作已在该区机关事业单位、公共机构等单位以及隆平社区三队、烟洲御水湾小区两个试点实施。
据悉，西区已在试点小区投放智能分类垃圾箱、礼品兑换机及垃圾袋发放机，探索建立智能垃圾分类管理体系，落实垃圾分类奖励机制，实施“蒲公英计划”，推动“三个一”分散处理建设，全力推进生活垃圾强制分类，实现辖区生活垃圾的减量化、资源化和无害化。
已投放垃圾桶等各类设备679个
“您好，我们是垃圾分类志愿者，向您发放分类垃圾桶。”8月4日，西区党工委书记关瑞麟和志愿者们一起，到烟洲御水湾小区向居民宣传垃圾分类知识，并派发垃圾分类设备。
志愿者每进一户居民家中，就送上两个不同类型的垃圾桶———厨余垃圾桶和其他垃圾桶，并向居民讲解分类方法。“厨房的剩饭剩菜放入厨余垃圾桶里，废弃纸巾等干垃圾就放到其他垃圾箱内，小区中有各类垃圾统一收集的垃圾桶。”
为引导和鼓励居民参与垃圾分类工作，西区近期向试点单位投放了一批垃圾分类设备。目前，西区机关事业单位、公共机构等强制单位及隆平社区三队、烟洲御水湾小区两个试点已完成投放工作，共计投放垃圾桶等各类设备679个。除住户领到垃圾分类垃圾桶外，目前隆平社区三队和烟洲御水湾小区两个试点公共区域都已配备可回收物垃圾桶、其他垃圾垃圾桶和有害垃圾回收垃圾桶等集中收集设备。
分3个阶段推进居民生活垃圾分类
据悉，早在今年6月13日，西区就召开垃圾分类动员会，并发布《西区生活垃圾强制分类工作实施方案》。今年将在辖区内责任主体明确的公共机构（市属、区属机关事业单位、社区等公共场所管理单位）、国有企业及市属和区属集体企业，强制实行生活垃圾分类，并在试点社区推行居民生活垃圾分类工作。
西区将分三个阶段实施该项工作。第一阶段为先行强制及试点阶段。今年，西区将开展先行强制及试点工作。在辖区内责任主体明确的公共机构（包括市属、区属机关事业单位、社区等公共场所管理单位）、国有企业及市属和区属集体企业，强制实行生活垃圾分类，并在试点社区烟洲社区、隆平社区选取小区或生产小组作为试点，通过政府购买第三方社会服务的方式，建立试点小组或生产小组垃圾分类的“分、收、运、处、用”体系。在该阶段工作实施期间，西区将为试点单位配置分类垃圾桶、垃圾袋等设备，同时，将探索建设有毒有害垃圾储存仓库、可回收物暂存仓库和特殊行业废弃物仓库，对可回收物按照玻璃、塑料、金属、纸类进行分拣，并委托具有资质的单位进行处理，基本建立起分类收集、运输和处理体系。
第二阶段为试点铺开阶段。在总结2018年工作基础上，西区计划2019年在全区范围内全面铺开试点工作，研讨制定以PPP模式为基础的生活垃圾智能分类处理模式，初步形成可复制、可推广、公众基本接受的生活垃圾强制分类典型模式。第三阶段为全区铺开阶段（2020年以后）。西区将根据上一阶段的成果，探索开展生活垃圾强制分类全区全覆盖模式，实现垃圾分类精细化、成熟化。
通过政府购买服务方式贯彻执行
中山市住建局已出台《中山市生活垃圾强制分类整改工作方案》、《中山市生活垃圾分类设施设备配置标准》、《中山市生活垃圾强制分类整改工作实施细则》等文件，指导全市开展生活垃圾强制分类工作，并通过政府购买社会服务的方式贯彻执行。
根据文件，中山将于2018年底前，各镇区配套建设相应垃圾分类设施，基本建立起分类收集、运输和处理体系，全面开展生活垃圾强制分类工作。2019年底，城市生活垃圾将得到有效分类，初步形成可复制、可推广、公众基本接受的生活垃圾强制分类典型模式。
对此，2017年，中山率先进行垃圾分类试点，并采取奖励方式与智能设备相结合的做法，这走在不少城市的前头。据了解，目前全市共有5个垃圾分类智能回收站，具体分布为天明花园两个、市住房城乡建设局两个、盛景尚峰一个。
新系统
对物品进行称重并折算为积分
针对可回收垃圾，西区还专门引入了具备积分兑换功能的智能垃圾分类系统。居民按指引投放可回收垃圾，可获得积分，并凭积分换取生活用品或现金。目前，该系统已在西区办事处以及隆平社区三队、烟洲御水湾小区投入使用。
南都记者在烟洲御水湾小区看到，该系统主要由礼品兑换机、垃圾袋自动发放机、垃圾分类收集设备等部分组成。在实际操作过程中，居民可凭居民卡或手机APP在垃圾袋自动发放机扫码领取可降解垃圾袋。每个垃圾袋都带有二维码，二维码信息与居民卡和手机APP的注册用户信息关联，系统通过后台数据平台，可跟踪到每一个垃圾袋相对应的使用用户信息。
据介绍，居民将需要投放的可回收物品用垃圾袋打包好，并按规定投放至相应物品回收设备后，系统将对物品进行称重，并将重量按一定标准折算为积分。
当积分达到一定标准时，居民可通过设在小区中的礼品兑换机兑换相应的物品，如纸巾、牙膏、沐浴露等。如对现场物品无需求，居民还可在手机网上商城进行购物，或通过微信平台提取现金。设备运营方通过后台监测的同时，还定期到现场收运和抽查分类情况，确保分类工作有序进行。
讨论
如何提高群众参与度？
奖罚分明双管齐下
虽然大部分人都赞同垃圾分类，但实际上中山参与垃圾分类的群众热情度依旧不足。有市民向记者表示，虽然自己明白垃圾分类，但由于缺乏基本指导，同时由于贪图便利，认为垃圾自行分类浪费时间，实际上即使小区设有不同颜色标志的垃圾桶，自己也很少进行分类，也鲜见周边人垃圾进行分类。
还有人提出，即使自己进行垃圾分类，但由于身边人不进行垃圾分类，加上垃圾有可能进入填埋区，认为垃圾分类的效果并不明显。对此，市住建局环卫处主任冯铁君表示，垃圾分类的智能回收设备目前虽然只能实现塑胶樽等瓶罐类分类，衣服等类别需要人手分拣，但随后这些废弃物都会被重新利用，并非进入焚烧和填埋环节。
记者观察到，广州等率先强制实行垃圾分类的城市不仅已经立法成功，对于垃圾分类不仅有奖励，也针对一些违规行为进行处罚。城管部门有权利对没有进行垃圾分类的小区、酒店等进行处罚。中山会否也实行这样的强制措施？冯铁君称，目前针对大众主要还是以鼓励为主，暂未有处罚做法。但不排除垃圾分类工作进行到一定程度后，中山通过立法来对垃圾分类工作进行规范化。
数说
智能回收站将接收的垃圾分为四类
根据环卫处相关数据显示，自去年10月试点垃圾分类智能回收站以来，截至目前已回收塑料瓶51299个，废旧衣物2154.606公斤，有毒有害废物618.22公斤和其他可回收物共1863.2公斤。每个回收的塑料瓶返利给居民1角钱，现共返利4000余元。目前智能回收站对接收的垃圾分为“饮料瓶、有害垃圾、废旧衣服以及其他可回收物”四个大类，尚不包括有机废物。
（逍遥客）
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