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南湖街道党工委在232个小区全面推广垃圾分类。
南湖街道党工委开展垃圾分类党员督导员培训。
南湖街道和平社区开展居民垃圾分类知识培训。 核心提示 地处深圳罗湖商业旺区核心区域的南湖街道，把垃圾分类工作作为打造美好社区、美好街道的重要抓手。街道党工委、办事处紧紧围绕“减量化、资源化、无害化”的目标，坚持问题导向、需求导向，切实做好“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”四个关键环节，在探索和实践中逐步形成“党建引领+多元参与”的垃圾分类工作“南湖模式”，得到市区领导的充分肯定和辖区居民的点赞。 党工委牵头 全社会参与 南湖街道在垃圾分类工作中始终坚持党工委领导统筹，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，同时动员辖区单位、企业、居民等社会各界多元参与。 街道成立了以街道党工委书记陈明伟任组长、9个社区党委书记任社区组长的街道垃圾分类工作领导小组，在垃圾分类工作中确保人、财、物充分到位。在党工委的领导下，2018年街道在垃圾分类工作上直接投入122万元，搭建多个垃圾分类回收产业平台，引导社会资本积极进入垃圾分类产业，今年引导资金总量已超过600万元。 南湖街道主动将垃圾分类工作融入党建大格局，充分利用“党员亮身份”等党建项目，请小区亮明身份的党员作为垃圾分类“文明大使”，通过党员带头示范，向居民宣传垃圾分类的重要性。在党员活动中融入垃圾分类工作，动员党员主动分享垃圾分类的正确做法，支部包干到小区，党员包干到住户，做到正向宣传全覆盖。 垃圾分类工作重点在社区，南湖街道充分发动各社区“两代表一委员”、美好社区联络员、义工组织、老年协会、楼长、热心居民等参与到垃圾分类工作中来，汇聚起庞大的工作力量。目前南湖街道渔邨社区发动了300多名义工，和平社区发动了老年协会200多名退休老人，其他社区也纷纷发动各种力量参与到垃圾分类工作队伍，构筑了多元参与的良好格局。 对症下药 注重实效 南湖街道在垃圾分类工作上一直坚持出实招、求实效的工作原则，针对重难点问题实地调研、对症下药、凝聚力量，扎扎实实推进垃圾分类工作。 实地调研，完善体系。2015年，区城管局在垃圾分类工作调研中了解到物业小区存在大件家私处理难，甚至直接丢弃到市政道路或市政绿化带的情况，于当年10月份推出了罗湖区“大件家私免费收运”政策。南湖街道积极响应，在2016年率先完成白色家电免费收运和末端无害化处理。截至目前，街道已建立大件家私、绿化垃圾、厨余垃圾、白色家电、年花年桔等九大类垃圾的完整回收处理体系，同时正在探索建筑垃圾的回收处理并取得重大进展，辖区平均每天至少可减量分类150吨垃圾。 对症下药，科学高效。废品回收涉及公共安全和市容管理，一直以来是城区治理的重点和难点。陈明伟提出了“城市管理立体化”的工作思路，对辖区3个废品回收点以及路面13台流动废品收购车进行规范整合，制定从业准则，建立管理数据库，明确各收购点和收购车的从业标准和末端处理去向，打造安全、方便、快捷的废品回收模式，既解决了公共安全和市容问题，又方便了辖区企业、居民、废品回收从业人员，更解决了垃圾分类工作的一大难题。 凝聚力量，立体整治。南湖街道人员密度高，2.75平方公里的辖区面积每天流动人口约有50万，加上16万户籍和常住人口，每天产生近500吨的巨量垃圾。为保障居民干净整洁的生活环境，街道借用美好社区联络员和网格员力量，逐步形成了执法、督导、巡查等立体整治体系，在严格按照合同履约系统对清运公司进行扣分扣款的同时，加大执法和行政处罚力度，确保垃圾清运工作及时有序。 优化物业服务 履行主体责任 垃圾分类工作能否落实到位、能否实现常态化，物业服务企业的作用尤为关键。南湖街道近年来在督促物业服务企业履行主体责任、发挥其基层治理作用方面常抓不懈，久久为功，收到了显著成效。 物业服务，全面覆盖。作为罗湖的老城区，南湖街道辖区存在不少无物业管理小区。2016年的统计数字是23个。为破解管理难题，2017年街道借鉴厦门先进经验，通过不断探索、实地调研，提出“区域性集合化”管理模式，并引进区属国有企业深圳市正阳投资开发有限公司进驻辖区南湖小学家属楼、大洋水产宿舍、塘仔尾等无物业小区进行管理，不仅改善了居民生活条件，辖区市容市貌、环境、治安都得到了提升。街道目前共有物业服务企业155家，服务232个小区，实现了辖区专业物业服务全覆盖。 规范制度，强化考核。南湖街道2015年开始对物业服务企业实行考核制度，2016年出台了《南湖街道物业服务企业“7+N”管理考核办法》，2018年引入第三方考核与政府自主考核相结合的办法，建立一套全面的立体的考核机制，对多个相同的作业主体、管理主体、自治主体进行一元考核，实现一考多果，多果多用，即通过每月一次的考核（第三方）和每季度一次（政府）的考核，对小区、写字楼、城中村等物业服务企业给予综合评价，按月记分排名，按季度授予先进企业流动红旗，对落后企业单位加挂物业管理差评企业黑牌，按年度总成绩给予资金奖励或列入黑名单。 加大帮扶，奖惩分明。为减轻物业单位负担，从2017年7月开始，南湖街道对辖区物业服务企业实施免费搬运生活垃圾、大件家私和高大乔木以及爱卫消杀四免费政策，以300住户一个小区为例，一年可以为物业服务企业节省6万元以上开支。2018年街道拿出100万经费奖励辖区2017年度优秀物业服务企业。在帮扶的基础上，街道对管理服务不到位的物业服务企业，采取联合执法、严格执法模式，对其违法行为进行顶格处罚。街道执法队2016年对某物业服务企业未尽管理责任进行行政处罚，并在其拒不执行的情况下申请法院强制执行，这是全市首例物业服务企业因未尽管理责任被法院强制执行的案件。 今年4月份，南湖街道对辖区129个垃圾收集点进行提升改造，从发动到完成仅一个半月时间，街道没有投入一分钱，全由物业服务企业自行按标准完成。街道前期抓住物业服务企业这个关键，为垃圾分类工作全面开展奠定了坚实基础。 打造标杆 全面推行 南湖街道在垃圾分类工作中贯彻可行性、领先性、可复制性原则，精心选点示范，再逐步复制推行。 在党工委的统筹指导下，综合新建小区、老旧小区、多租户小区、多业主小区、纯住宅小区与商住合一小区等因素，2018年南湖街道选取幸福万象、和平大院、海关大院、联城美园、边检一大院二期5个小区作为垃圾分类优秀示范小区，针对各个小区特点制定不同的垃圾分类推进方案，精心做好示范小区垃圾分类的实施、宣传、管理和改进工作，为街道全面推行、复制垃圾分类工作打下了坚实基础。 南湖街道将幸福万象小区作为全市垃圾分类标杆小区全力打造。幸福万象小区共有330套房，其中租户238户，占比72%。由于租户的家园意识和垃圾分类意识要弱于业主，把幸福万象打造成分类标杆小区更具有代表性和示范性，也要下苦功夫。在创建伊始，楼层撤桶阻力较大，街道为此想方设法：一是利用小区住户微信群进行垃圾分类宣传和讨论；二是设置垃圾分类“红黑榜”，督促住户自觉养成垃圾分类的习惯；三是安装监控，对撤桶后仍乱丢垃圾的住户进行取证执法。通过一系列措施和努力，幸福万象小区终于实现了楼层撤桶，为其他小区推广提供了宝贵经验。 在完成5个优秀小区和1个标杆小区任务的基础上，南湖街道党工委一鼓作气乘势而上，对垃圾分类提出了更高的要求，在全街道232个小区广泛推行、全面复制垃圾分类成功经验，并计划于2019年全部覆盖，实现垃圾分类持续、常态、精细的目标。 南湖街道党工委以“综合提升群众满意度”和“六化建设”为引领，以垃圾分类工作为抓手，打造美好社区、美好街道，取得了亮眼的成绩，街道环境卫生指数连续数月在罗湖区位列榜首，今年10月份跻身全市第7名。 （编辑：Wendy） |
