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茜坑水库水源一级保护区12栋建筑被清拆。
8月10日，龙华区大浪街道开展茜坑水库水源一级保护区19栋建筑物清拆工作，建筑面积约1.02万平方米。
茜坑水库是龙华、观澜等片区重要的饮用水源地之一。 149栋建筑，涉及工厂、住宅等多种形态； 5000余住户，涉及工作、生活、就学等多种需求，与此同时，清拆工作中还面临着保护区内土地、建筑年代久远、资料缺失、权利复杂等实际困难。 按中央环保组要求，149栋历史遗留违法建筑和建设项目的拆除处置工作在今年底前应全面完成！时间紧、任务重，龙华区变压力为动力，举全区之力投入这场攻坚战，并实现了清拆速度快、政策运用好、谈判成效好、无重大上访事件、无暴力抗法事件、无拆除安全事故“一快两好三无”的目标，整治工作取得显著成效，清拆任务提前一个月完成。在茜坑水库水源地违建处置攻坚战中，龙华区打了一个漂亮仗！ 清拆遇到“三大难题” 在茜坑水库水源保护区内建筑的清理处置中，龙华区遇到了“三大难题”。 确权难。遗留问题年代久远，资料缺失严重。茜坑水库饮用水水源一级保护区红线内土地、房屋开发时间最早可追溯至90年代（在划线前），先后经历了宝安撤县并区和龙华区成立等事项，原始资料大部分已遗失。土地、房屋权利复杂。土地零散，涉及业主众多，且大部分为非本地业主，寻找权利人困难。多栋建筑涉及一房多押，债权债务争议较大、纠纷繁杂，确权存在较大困难。 谈判难。经济利益复杂，业主始终对水源保护区红线调整、建筑物保留使用抱有幻想，最初面对执法部门保持“不见、不搬、不谈”态度，并多次组织、煽动相关人员通过暴力威胁、辱骂围堵等手段逼迫执法部门中止行动，谈判一度陷入僵局。 劝离难。该建筑物涉及住户5000余人，涉及到了居住人员工作、生活、上学三大方面的转移问题，且大部分住户至90年代开始一直居住生活至今，对此处情感重，不愿搬离。在处置工作推进初期，绝大多数住户对处置部门贴出的拆除公告置若罔闻，对拆除工作持观望态度，不愿主动搬离。 找准“五点”实现全线突破 “要深刻把握绿色发展理念，勇担建设美丽中国的时代使命，举全区之力，采取有效措施，切实解决突出环境同题，加强饮用水水源保护及管理，确保按期完成中央环保督察整改任务！”在动员大会上，龙华区领导向干部下达了攻坚战的指令。 困难很多，硬仗该如何打？龙华区找到了五个切入点。 加强组织领导，找准突破点。坚强的组织领导是完成任务的根本保证。为此龙华区委区政府高度重视，研究制订《龙华区2018年茜坑水库饮用水水源一级保护区历史遗留违法建筑和建设项目清理处置工作实施案》，成立了大浪街道茜坑水库一级水源保护区清拆总指挥部、现场指挥部和调查执法组、清退谈判组、维稳处突组、拆除清理组等多个现场工作组。 为充分发挥党组织核心作用，上级党组织成立现场指挥部临时党委，下设清退谈判组临时党总支和调查执法、维稳处突、拆除清理15个临时党支部，负责调查执法、清退谈判、维稳处突、拆除清理等各项工作，实行“包干到户、责任到人、时间倒排”的工作制度。同时，由区委组织部选派45名政治坚定、素质过硬的党员干部组建突击队，全脱产进驻大浪街道现场办公，形成党委统一领导、支部靠前指挥、党员一线带头的组织领导机构，为圆满完成清拆任务提供坚强组织保障。 加强人员培训，抓住关键点。工作人员良好素质是攻坚克难的关键。保护区违建处置工作涉及诸多政策，既复杂又专业，为让抽调的“新手”尽快熟悉业务，5月17日，龙华区召开现场动员誓师大会，对清理处置工作进行了再动员再部署。 工作展开前，龙华区组织所有工作人员举办为期3天的封闭培训，认真学习上级指示精神和相关政策法规，切实提升干部的业务素质和能力。以支部为单位，每周组织学习交流会，集体学习土地整备政策、测绘、评估相关知识，对工作中遇到的矛盾问题进行探讨交流，边工作边学习，使每名工作人员都积极完成从一知半解到独当一面的迅速蜕变，与包干建筑业主、住户沟通谈判、攻坚克难的能力得到明显提高。 现场指挥部办公室编制《茜坑水库饮用水一级保护区历史遗留违法建筑和建设项目清理现场指挥部规章制度汇编》《茜坑水库饮用水一级保护区历史遗留违法建筑和建设项目清理法律制度汇编》等资料，使谈判组迅速掌握相关知识。 6月10日，工作组入驻不足一月，第七组工作组与上岭排工业区4号建筑物业主就顺利签订协议书，此次协议的签订是在补偿政策还未出台的情况下先行签约，为深圳市水源一级保护区整治项目首例，极大激发工作组整体积极性与战斗力。 强化政策宣传，激发共鸣点。政策宣传是寻求群众支持的有力武器。该项工作开展以来，区、街层层广泛动员，通过上门宣讲倾听诉求等方式，切实加大政策宣传力度，积极引导公众参与和监督，营造良好社会舆论氛围。 今年以来，龙华区累计发放宣传册及公告11000余张，上门宣讲1200余次，制作宣传栏90余块，宣传条幅500余条，滚动播放宣传内容千余次，制作宣传秀米30余篇，在新闻媒体发表相关文章20余篇，定期编纂工作简报。 同时，大浪街道设立了政策宣传攻坚小组，联合现场指挥部、执法队、维稳及综治办等12个部门的工作人员为小组成员，在与LHX056、LHX132两建筑物态度强硬的业主签约谈判时，攻坚小组齐心协力，反复宣讲政策法规，以及耐心细致做工作，业主自愿签订了补偿合同。 维护群众利益，落实着力点。坚持把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。一是灵活运用政策，最大限度保障群众权益。工作组进村入户，反复调查摸底，收集整理群众利益诉求8385条，分类列单，登记造册，符合政策规定的，坚决给予解决，不符合政策要求的，进行耐心说服，做到了群众诉求条条有落实、句句有回应。上岭排社区96.7%的占地位于保护区内，简单地照搬政策将极大损害原村民利益，为此工作组与区城市更新局、国土委龙华管理局等多次召开专题讨论会，制定补偿方案，使群众利益最大化。二是认真开展社会稳定风险评估，确保群众安全。每周召开安全形势分析会，对清拆行动可能造成的不稳定因素、安全隐患和潜在风险进行科学分析研判，制定防范措施。针对情绪不稳定的业主，采取一户一策、小组攻关、定人定责的方式，全程跟踪处置解决，深入细致做好稳控工作。雍朗山庄内有9栋建筑存在一房多押的情况，确权复杂，存在风险，工作组多次开会研究处置方案，一方面向权利人介绍以往同类情况的处置办法，告知其存在的风险，另一方面组织原始建设主体宝安联和公司与各主张申报人协商对应别墅征收补偿款比例，最终在2天内完成9栋建筑的征收补偿工作，确保清拆谈判顺利进行。 倒排时间工期，瞄准着陆点。面对时间紧、任务重，拆迁工作量大等棘手难题，按照任务时间节点，指挥部倒排工期，挂图作战，变压力为动力，从“倒逼”走向主动，在深圳市委市政府规定的“腾空交房”“拆除”和“整体任务”等完成时限上实现“全部提前”，在主动腾房、配合拆除、拆除施工安全等方面实现“百分百完成”，并实现全程无重大上访事件、无暴力抗法事件、无拆除安全事故的“三无”目标。 短短6个月内，大浪已完成149栋历史遗留违法建筑和建设项目的清理处置工作，面积达16.7万平方米，提前一个月完成中央环保督察整改任务要求和市委市政府交办的任务，真正还市民青山绿水。 茜坑水库饮用水水源一级保护区清理处置大事件 5月17日，龙华区在大浪街道市民公园召开2018年茜坑水库饮用水水源一级保护区历史遗留违法建筑和建设项目清理处置工作动员誓师大会，对清理处置工作进行了再动员再部署，按照“包干到户、责任到人、时间倒排”的思路，各项任务有序推进。 6月10日，上岭排工业区4号建筑物业主顺利签订协议书，此次协议的签订是在补偿政策还未出台的情况下先行签约，为深圳市水源一级保护区整治项目首例。 7月19日，大浪茜坑水库一级水源保护区再拆两栋别墅建筑。雍朗山庄5号、6号别墅，前期谈判工作难度较大。经多方努力，工作组最终与两栋房屋权利人达成一致，两栋别墅顺利拆除。 8月10日，龙华区大浪街道开展茜坑水库水源一级保护区19栋建筑物清拆工作，建筑面积约1.02万平方米。 11月26日，茜坑水库水源一级保护区内剩余的12栋建筑被全部清拆。至此，该保护区内149栋建筑清理处置工作全部完成。 （编辑;Wendy） |
