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结合实际 改革创新 探索广州特色生活垃圾治理之路

来源:固废观察 作者: 人气: 发布时间:2019-03-04 14:33:34

文章导读

为全面深入落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的指示以及对广东提出的“四个走在全国前列”要求,广州市按照垃圾减量化、资源化、无害化处理的思路,加快构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,探索具有广州特色的特大型城市生活垃圾治理路子。

生活垃圾强制分类实施以来,我市深入学习贯彻落实党的十九大精神,按照住建部的工作部署,结合广州实际,抓重点、补短板、求突破、谋创新,生活垃圾分类处理工作取得新突破。生活垃圾强制分类大范围铺开,党政机关率先垂范,样板小区创建亮点纷呈,农村垃圾分类治理有序推进,督导检查执法形成常态化,法规制度进一步完善,社会动员高潮迭起。2018年分类收运处理废弃年花年桔共4230.77吨;2018年累计全市生活垃圾处理总量745.3万吨,日均处理量20419.56吨,同比增长1.04%。

二、创新做法

(一)制度创新:垃圾分类地方性立法,垃圾分类行为指引实现精细化。

形成一整套“法制保障、经济激励、精准指引”的垃圾分类政策制度体系,生活垃圾分类制度体系日趋完善:

一是2018年7月出台并实施《广州市生活垃圾分类管理条例》,由政府规章上升为地方性法规,法制基础更加坚实。

二是修订政策制度,修订《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理办法》,对低值可回收物回收处理予以垃圾终端处理单价补贴;修订印发《有害垃圾收运处置工作指引》《广州市低值可回收物目录》,同时更新低值可回收物供应商库。以市政府名义印发《关于贯彻落实〈广州市生活垃圾分类管理条例〉的实施意见》,正在制定餐厨垃圾就近就地自行处置试行办法、生活垃圾分类奖励实施办法。

三是针对机团单位、学校、酒店、农村等领域量身定制了《广州市机团单位生活垃圾分类指南》等共12项工作指引,垃圾分类行为指引实现精细化,让垃圾分类行为有据可依。

(二)执法创新:垃圾分类实行常态化执法,整改处罚取得实质性效果。

配合强制分类和分类立法的推进,以强有力的组织领导强化执法保障工作。建立生活垃圾分类督导检查制度和第三方评估制度,定期开展生活垃圾强制分类专项执法行动,并将垃圾分类执法纳入城市管理年度执法任务,实行常态化。2017年9月至2018年12月底共检查单位33046个,发出责令限期整改通知书2910份,立案查处162宗,罚款118400元,并于2018年8月针对个人开出全国第一张罚单。经过执法督导,强制分类单位设施配备和管理制度基本到位,投放准确度明显提高。

△广州市生活垃圾分类专项执法行动

(三)考核创新:将垃圾分类纳入机关单位绩效考核体系,政府率先全面实施强制分类。

将垃圾分类纳入机关单位绩效考核体系,每半年组织检查考评一次。2018 年,对全市 88 个市直机关进行垃圾分类绩效考核,考核平均得分为87.42 分,考核总评成绩达到良好等次,垃圾分类整体开展情况良好。通过垃圾分类绩效考核,党政机关垃圾分类重视程度明显提高,示范引领作用突出。全市党政机关、企事业单位、大型国企、星级酒店等共5908个强制单位开展生活垃圾强制分类工作,其中政府机关率先垂范,发挥示范带头作用,1500多家省、市、区级行政机关,带头开展垃圾分类、带头接受执法监督,省政府和市政府机关全力打造机团单位垃圾分类样板示范。所有省直机关实现强制分类全覆盖,并在国管局检查考评中取得了优良成绩。

△2015年12月30日联合国发展署考察广州市越秀区垃圾分类工作

△2017年13国领事及内宾到广州市轻工职业技术学院考察垃圾分类工作

(四)模式创新:创建生活垃圾分类示范片区,形成可持续发展特色模式。

在越秀、荔湾推进整区强制分类,在其余9个区的10条街道推进整街强制分类。在全市300个小区(社区)进行生活垃圾分类样板小区(社区)创建,建成首批100个具有“党员引领、志愿者自治、可回收物全回收、垃圾专收专运”特色的精准分类样板社区,推动中心城区物业居住小区(社区)精准分类。打造30条生活垃圾分类资源化利用示范村,并在全市30%(339条)行政村推行农村垃圾分类,目前农村生活垃圾分类减量率达52%以上,有效处理水平不断提高,积极促进农村生活垃圾源头减量和资源化利用,实现生活垃圾“做减法”,农村环境“做加法”,助力建设美丽乡村。

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