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今年7月，南宁市人大常委会组织驻邕全国、自治区人大代表和市人大代表开展年中专题调研。调研围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚、创建全国文明城市整改提升等全市中心工作，组织人大代表深入基层、深入实际、深入群众，广泛听取和反映人民群众意见，形成专题调研报告，为全面落实强首府战略，推动南宁经济社会高质量发展出谋献策并作出积极贡献。 其中，第四调研组围绕加快制定邕江流域生态环境保护条例到横县、西乡塘区、百里秀美邕江，开展邕江流域生态环境保护专题调研活动，为邕江的生态保护与开发利用提出了具有建设性的意见建议。 邕江两岸美景如画 “轰隆隆”的马达声响起，船头划开层层涟漪，从南宁海事局邕江办事处码头出发，人大代表坐船穿过邕江大桥、凌铁大桥、南宁大桥等，在邕江碧波上感受首府南宁生态环境变化。 邕州宋城墙、“三街两巷”、冬泳亭、亭子渡等沿江而立，老建筑历久弥新，诉说着南宁的前世今生；亲水堤岸、沿江步道，柳绿草茵、美人蕉艳，新设施与古河道相映成趣，为市民提供休闲娱乐的场所；邕江水滚滚向前、奔腾不息，如同一条缀满绿宝石的长绸带，轻轻地环绕在万象更新的现代化都市之间。 百里邕江经过“修容”焕发新颜，超高颜值引得人大代表啧啧称赞。“通过这次调研，我看到邕江有了质的变化，近几年全市坚持治水、建城、为民，邕江母亲河散发出新魅力，老百姓也有了休闲娱乐锻炼的场所，市民的幸福感和获得感大幅提升。”市人大代表黄捷说。 邕江的蝶变，得益于南宁市邕江综合整治和开发利用工程的实施。南宁市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“治水、建城、为民”城市工作主线，打造“百里秀美邕江”，从广西邕江老口航运枢纽到邕宁水利枢纽，全长74公里，把邕江打造成为集防洪、通航、水资源开发利用等于一体的“黄金河道”；建设15个滨水公园163公里绿道，使浓浓绿意沿江拉伸。“百里秀美邕江”让良好生态环境成为提高人民生活品质的增长点，成为展现美丽形象的发力点，为新时代城市生态文明建设提供了“南宁范本”。 对症下药保护母亲河 人大代表调研中发现，邕江两岸存在不文明的垂钓行为，有市民未在规定垂钓区域内垂钓，更有甚者直接将钓竿插入草坪中，对植被绿地造成破坏。另外，有些市民不按规定骑车进入滨江公园，或随意扔掷垃圾在公园里、江面上，这些不文明行为被人大代表看在眼里。 不文明行为怎样制止，现状如何改变？市人大代表黄捷表示，管理机构职责交叉，责权不明确，成为横亘在邕江环境治理和开发利用前的“拦路石”，要变“九龙治水”为“一龙管水”，必须通过立法明确管理部门职责，避免在执法过程中出现互相推诿、扯皮的现象。 “希望通过这次调研提出建议和方案，形成一个综合性的邕江保护体系，把原来的多头管理变为集中统一管理，让邕江的水治理能够真真正正达到治理的效果，还南宁市民一个干净整洁的水环境。”黄捷说。 自治区人大代表罗旭跟随调研组到江北引水干渠取水口、六景地表水国控断面所在流域等进行实地调研时了解到，近年来，南宁市不断深化开展邕江流域水环境治理，2019年，南宁市4个地表水国家考核断面水质首次全部达到二类标准，优于国家考核要求，为2013年以来的最好水平，全市主要流域水质已连续5年实现优良比例100%，市、县两级集中式饮用水水源地水质达标率连续3年实现100%。但同时，“小散乱污”企业生活污染、畜禽养殖污染等排污行为需要进一步规范、治理。因此，罗旭代表希望通过立法的形式为我市水环境治理注入绿色动能，“斩断”流域中破坏生态的“黑手”。 “我们在2013年已经制定了《南宁市郁江流域水污染防治条例》，但《中华人民共和国水污染防治法》在2017年进行了修订，有一些新的要求和内容没有纳入地方性法规中，比如农村养殖排污、农村生活污水排放以及邕江下游水箱养殖的清理，还需要进一步补充，所以为邕江立法是十分必要的。”罗旭说。 加快保护邕江流域立法步伐 人大代表一直关注邕江保护管理和可持续发展，在去年2月召开的市十四届人大四次会议期间，市人大代表夏洋提交了《关于加强“百里秀美邕江”景区管理的建议》。给邕江立法，南宁市一直在行动，在今年召开的南宁市第十四届人民代表大会第五次会议上，陈建财等11名代表共同提出关于尽快制定《邕江流域生态环境保护条例》的议案，建议立法保护邕江流域生态环境，经市人大常委会研究决定，将邕江保护立法列入市人大常委会2020年立法计划。 市人大法制委主任委员钟建国告诉记者，为加快邕江流域生态环境保护的立法脚步，今年上半年，市人大常委会组成调研组，到柳州、来宾调研柳江、北之江流域水资源保护立法工作，并结合南宁实际，围绕邕江保护管理，开展人大代表议案调查，邀请相关部门、人大代表召开议案调查座谈会。 钟建国表示，本次立法秉持“既要保护、也要利用”的理念，既有针对邕江流域断面水质、邕江水环境生态保护以及内河黑臭水体治理等的立法管理，也有着眼于邕江周边环境的开发与利用，如邕江夜游、滨江公园、沿江的古建筑、体育设施、亲水步道等。“下一步的立法重点，将对邕江两岸景观的保护做重点立法考量。百里秀美邕江的景观工程，为广大市民的生活、休憩等提供了极大的便利，我们立法首先要保护两岸景观设施，为市民提供一个生活休闲的场所。”钟建国说。 邕江保护今年结束立法调研工作后，明年将由南宁市市政园林部门牵头起草相关条例，并交由市人大常委会进行审议。 （编辑：逍遥客） |
