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公路两旁、山谷之间，小冶炼企业遍地开花，处处点火冒烟。大量废气、废水直排，固体废物、危险废物随意堆放。 这是6月9日下午，中央第五环境保护督察组在广西壮族自治区钦州市见到的景象。 当日，中央第五环境保护督察组副组长、生态环境部副部长翟青率队突击检查当地小冶炼企业生产情况。 沿着311、312省道，督察组在钦州市黄屋屯镇等地发现，在公路两旁、山谷之间，当地小冶炼企业鳞次栉比，遍地开花，处处点火冒烟。 督察组检查的多家小冶炼企业，没有一家有环保设施。个别企业虽装有除尘设施，但弃之不用。大量废气、废水直排，固体废物、危险废物随意堆放。另一家企业的废水池散发着浓烈的氨水味，令人窒息。
6月9日，中央第五环境保护督察组副组长、生态环境部副部长翟青在广西钦州下沉督察。摄影/章轲 “回来后，谭丕创市长马上向我汇报了。真是触目惊心。是我们自己的工作没有做好。”当晚，钦州市委书记王革冰对翟青说：“明天下午我要带队去现场，一定立行立改。” 钦州地处广西北部湾经济区中心位置，是一座正在快速崛起的新兴港口城市。但近年来生态环境形势严峻。 2016年10月，广西自治区发展改革委联合工业和信息化委对钦州、北海、防城港三市进行摸底调查，发现仅钦州就有钢铁、铁合金企业共38家，是三市中数量最多的。 2017年6月，钦州市政府关于“中央环保督察反馈意见问题整改情况公开内容”称，按规划要求，钢铁和铁合金行业主要布局在防城港企沙工业园，但沿海三市均大量引进该类产业；已投产46家相关企业，其中35家分散在钦州市多个工业园区。
6月9日，广西钦州一家小冶炼企业。锅炉上空弥漫着青烟。摄影/章轲 之后，钦州等市均制定了各工业园区的产业准入负面清单，执行自治区“两高”联席会议审查制度，不再审批产能过剩行业新增产能项目。2017年，钦州市制定了《落实高污染高耗能项目及产业布局问题整改措施工作方案》《钢铁和铁合金行业整改规范要求》等文件。当地环保部门也对钦州金明冶炼厂等5家超标排放企业进行了立案调查处理。但小冶炼遍地开花的势头并没有得到遏制。 《广西壮族自治区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改进展具体情况》称，北部湾经济区是我国最早完成战略环评的五大重点区域之一，但在开发建设时未充分考虑战略环评要求和环境承载能力，高耗能、高污染产业布局相对集中，产业同质化趋势明显。 比遍地小冶炼更触目惊心的是什么？ 市委书记直呼“触目惊心”，不知，所“惊”者是环保乱象，还是渎职问题？市委书记说“是我们自己的工作没做好”；但究竟是“没做好”，还是压根就“没做”，需要搞清楚，二者不是一个概念，莫混为一谈。 实际上，对于中央环保督察发现的很多问题，追根溯源的话，首先是地方政府的问题。拿钦州的小冶炼来说，公路两旁、山谷之间，小冶炼企业鳞次栉比，遍地开花，处处点火冒烟……这样的情况，当地政府不该发现不了；环保督察组能发现的问题，当地政府更应该能发现。那么，问题来了：当地政府若早就知道小冶炼遍地开花，为何只有等到中央环保督察组给反馈了，才始觉“触目惊心”？即便现在整改了，会不会又是环保督察前脚走，小冶炼后脚又遍地开花？ 当前的企业污染环境问题，主要是地方监管不力导致。只督察、处罚污染企业，不问责地方政府和官员，势必事倍功半。近期中央环保督察“回头看”工作启动后，督察组与各路媒体明察暗访，已发现大量治理后反弹的问题，一开始就以走过场应付督察、实际上什么都没做的情况也不少。钦州领导面对督察组发现的小冶炼情况，称“我们自己的工作没做好”，但恐怕是“没做”的情况也不少吧。 针对这样的问题必须“零容忍”——不仅要对企业违法问题零容忍，更要对地方政府、环保部门不作为、失职渎职问题零容忍——后者才是违法生产、污染问题久治不愈或不断反弹的根源所在。这种问题上，不能只看地方领导在中央督察面前所表现出来的态度，不能看他们在中央督察、媒体指出问题后所表现出的高度重视，更要追问：为什么督察组、媒体能发现的问题，地方“发现不了”？不和地方较真，不严厉问责“灯下黑”，则很难终结“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈。 编辑:Wendy |
