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编者按 1999年12月1日，联合国教科文组织世界遗产委员会第23届会议作出决定，将武夷山列入世界文化与自然遗产名录。在武夷山成功申报世界双遗产20周年之际，本报刊载福建自然保护地特刊，全面展示福建自然保护地体系建设成就。
冠豸山国家地质公园 福建陆域面积12.4万平方公里、海域面积13.6万平方公里。这里依山傍海，素有“八山一水一分田”之称。巍峨的山脉绵延起伏，蜿蜒的河流穿行于群山之间，大自然的鬼斧神工造就了福建的壮美秀丽，使福建成为中国自然资源最丰富的地区之一、生物多样性保护的关键区域、野生动植物栖息繁衍的天然乐园。 福建持续推进生态省和生态文明试验区建设，省委常委会专题研究建立自然保护地体系问题，并把建立自然保护地体系与遗产保护利用一起通过省委工作会议的形式进行部署。福建省委、省政府在全国率先制定印发《关于建立自然保护地体系的实施方案》，助推全省自然保护地体系建设高质量发展。 全方位筑牢根基 “福建省委、省政府历来高度重视林业改革发展和生态文明建设，目前福建省森林覆盖率、生态文明指数、植被生态质量均居全国首位。全省林业系统要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，大力推进林业治理体系和治理能力现代化建设，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，确保各项工作取得实效。”福建省林业局局长陈照瑜说。
世界文化和自然遗产——武夷山国家公园 黄海摄 作为全国六大林区之一，福建省森林资源丰富，森林覆盖率66.8%，连续40年位居全国首位。良好的生态环境和优良的生态文化孕育了数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地。福建省已建立世界自然遗产、国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园等自然保护地353处，总面积2760万多亩，约占全省陆域面积的14.84%。其中，世界自然遗产及双遗产2处，世界地质公园2处，国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园等97处，省级192处。武夷山成为全国首批国家公园体制试点之一。 武夷山国家公园，地处我国生物多样性热点地区和亚热带中山森林保存完好的交汇地带，分布着世界同纬度带最完整、最典型、面积最大的中亚热带森林生态系统，区内生物多样性丰富，共记录高等植物2799种、野生动物7407种、昆虫6849种，被誉为“世界生物之窗”，是“鸟的天堂、蛇的王国、昆虫的世界”。 福建自然保护区，保护了全省90%以上的珍稀、濒危野生动植物种，70%以上的典型生态系统，70%以上的主要江河源头森林植被。初步形成了布局较为合理、类型较为齐全、功能较为完善的“三纵一横”（“三纵”即武夷山脉、鹫峰山-戴云山-博平岭、沿海湿地，“一横”即闽江流域）的自然保护区群网格局。 自然公园十分丰富。全省有国家级风景名胜区19处，国家级风景名胜区数量居全国第三位，其中武夷山、泰宁、鼓浪屿风景名胜区先后被列入世界文化和自然遗产、世界自然遗产、世界文化遗产名录，目前全国仅有两省同时有三类世界遗产；有16处国家地质公园，其中泰宁地质公园、宁德地质公园成功列入世界地质公园，龙岩地质公园正在申报世界地质公园；有国家级海洋公园7处、国家湿地公园8处。这些自然保护地在保存自然遗产、保护生物多样性、改善生态环境质量方面发挥了巨大作用，已成为福建省生态安全的基石、生态文明试验区建设的核心载体、美丽福建的重要名片。 多举措创新建设 按照中央机构改革精神，福建省林业局组建后增设“自然保护地管理处（国家公园管理处）”，各市县按照上级机构改革精神，也开展了职能划转。在坚持高质量发展落实赶超过程中，全省林业系统主动担当，全力推进武夷山国家公园体制试点和各类自然保护地体系建设。
世界文化遗产——鼓浪屿 王火炎摄 ——开展国家公园体制试点攻坚。创新保护管理体制，整合分散在各部门的自然资源管理、生态保护、规划建设管控等职责，组建武夷山国家公园管理局，统一履行国家公园内各类保护地的保护、管理和综合执法职责。完善资源保护制度，运用入口监控、无人机、电子围栏、航空护林等手段，构建集资源保护管理、生态环境预警、快速反应处置于一体的防控体系。落实社区协调发展机制，实现生态保护和经济发展共赢。 ——启动勘界立标和整合优化工作。成立全省自然保护地勘界立标工作领导小组，启动勘界立标工作。组建“福建省自然保护地专家评审委员会”，印发《福建省自然保护地专家评审委员会工作规则》，委托福建农林大学开展自然保护地整合优化前期调研，组织技术团队，开展自然保护地矢量数据转换和核对工作，经市县（区）人民政府确认后纳入自然保护地数据库。 ——增强管理能力。推进自然保护地晋升创建，平和灵通山国家地质公园、三明郊野国家地质公园先后获得国家林业和草原局正式命名，泰宁世界地质公园顺利通过联合国教科文组织世界地质公园评估专家的实地再评估，龙岩世界地质公园候选地完成申报材料编制。 ——加强宣传发动。启用武夷山国家公园形象标识（LOGO），邀请CCTV-4频道《远方的家——国家自然保护地》栏目拍摄厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区两集纪录片《厦门：“海洋精灵”中华白海豚》和《鹭岛生灵》，联合福建省广播影视集团、南京林业大学和武夷山国家公园管理局，共同拍摄新物种“雨神角蟾”等展现武夷山生物多样性题材的新闻纪录片。同时，开展自然保护地公益广告、宣传片制作等，凝聚社会公众共同保护共识。
长乐闽江河口国家湿地公园 黄海摄 高起点谋划发展 福建省林业局全面贯彻落实中办、国办印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和省委、省政府的部署要求，坚持以问题为导向，着力建设、统筹谋划、创新发展。 建立自然保护地规划体系。坚持规划先行，依据国土空间规划，优化自然保护地空间布局，提出全省自然保护地总体布局和发展规划。组织各地开展自然保护地专项规划、自然遗产地保护管理规划编制，制定《福建省省级湿地公园总体规划技术规程》技术标准等。
厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区的中华白海豚 构建科学合理的自然保护地体系。开展整合优化，协调自然资源、生态环境部门等开展自然保护地调查摸底，开展自然保护地评估论证，制定整合优化实施方案。条件成熟的设区市，鼓励优先开展自然保护地整合优化试点。开展勘界立标，按照国家统一制定的自然保护地勘界技术标准和规程，制定技术方案，建立全省自然保护地矢量数据库。 提升自然保护地能力建设。协调建立自然保护地投入保障体系、科技支撑体系、设施建设标准体系，加大保护管理设施建设力度，利用高科技手段和现代化设备，建设“天空地一体化”智慧监测网络体系。加强科研平台建设，鼓励支持开展关键科学技术和示范应用研究。启动实施“百园千道”生态产品共享工程，实施100个森林公园提质升级和建设1000公里森林步道。
中国丹霞·泰宁世界自然遗产——泰宁国家级风景名胜区 建立分级保护管理体制机制。健全自然保护地法规体系、管理体系，整合交叉重叠的自然保护地，做到一个保护地、一套机构、一块牌子。具备条件的设区市，推动实施“一地一条例”。分阶段推进机构改革与体制建设，构建自然保护地分级管理体制。 完成武夷山国家公园体制试点任务。推动落实武夷山国家公园总体规划及其各专项规划，出台《武夷山国家公园特许经营管理办法》《武夷山国家公园生态环境管理相对集中行政处罚权工作方案》《武夷山国家公园生态环境管理联动执法工作方案》，制定完善生态补偿机制、文化遗产保护实施方案，推动设立武夷山国家公园基金，落实自然生态系统保护成效考核评估制度，确保2020年顺利通过国家验收。 “下一步，我们要深入践行习近平生态文明思想，按照省委、省政府的部署要求，着力打造‘五个样板’,即闽江河口湿地保护管理样板、武夷山国家公园试点样板、省洋口国有林场发展样板、武平县万安镇捷文村林改样板、将乐县高唐镇常口村生态富民样板。发挥森林资源和特色优势，研究制定‘五个样板’建设规划和方案，并抓紧组织实施，推进林业生态高质量发展，为生态省和国家生态文明试验区建设再立新功。”陈照瑜说。 （编辑：逍遥客） |
