|
三亚“显山露水”，绿色“满屏”。 “黄昏下，微风习习，聆听鸟儿的声音，会让人迷醉。”市民黄女士是个文艺气息浓厚的人，她经常“打卡”于月川生态绿道，寻找藏匿在城市里的那份幽静。谈及为何喜欢这里，黄女士说:“这里白鹭翩飞，有草丛与水，独一无二”。 月川生态绿道曾是生态修复工程项目，与抱坡溪湿地公园工程、东岸湿地公园工程、三亚东河生态修复工程（溪泽三桥至东环高铁段）等项目经过“海绵化”改造，生态岸线率达64%，超过三亚“海绵”试点区域生态岸线59.7%的考核指标。 自2016年6月起，三亚海绵城市试点紧扣顶层设计、统筹协调、因地制宜三环节，不断探索实践，城市人居环境有了较大改善，市民获得感、幸福感也在不断增强。 顶层设计 已形成以试点为核心的全市域推进格局 三亚海绵试点区位于中心城区的核心区域，以老城区为主，新区零星分布，主要建设指标为年径流总量控制率60%，三亚河65%、抱坡溪100%IV类水质，内涝防治标准30年一遇，水面率13%，雨水资源利用率5%（替代自来水）。 为完成建设指标，三亚加强顶层设计，通过编制《三亚市海绵城市系统化方案》，明确本底条件，通过科学划分制定合理的工程体系，海绵建设路径重点以问题为导向，以径流总量控制为基本手段，以水体治理和内涝整治为切入点，将海绵城市与城市双修、黑臭水体治理有机结合，以全市域推广、全流程管控、全社会参与的推进方式，改善区域生态环境，打造“山水林田湖草”生命共同体。 同时，三亚组织编制了《三亚市海绵城市建设总体规划》《三亚市海绵城市建设试点区域控制性详细规划》《三亚崖州湾科技城海绵城市专项规划》，明确自然本底保护和规划管控要求，指导全市域海绵建设。 “海绵”三年，成效明显。三亚不仅完成对40个老旧小区和主城区13个易涝点的“海绵化”改造，而且全市新增绿地面积136公顷、生态岸线13.5千米、水域面积7.1公顷。三亚海绵城市建设已形成以试点为核心的全市域推进格局，基本实现国家到2020年20%建成区面积达到海绵城市建设的目标要求，并向2030年80%的目标稳步推进。 统筹协调 形成“六位一体”管控体系 海绵城市建设的成功离不开好的体制管控，三亚在海绵城市建设过程中逐渐形成了具有三亚特色的“六位一体”管控体系。 构建多元化、规范化的组织机构。不仅成立了以书记为组长、市长为副组长的工作领导小组，从主要部门抽调专职人员组建海绵办，各项任务都及时落实，解决老百姓重点关注的民生问题，打好海绵攻坚战。 健全常态化、长效化的体制机制。领导小组不定期召开研究会议，海绵办一周一会、一报、一技术指导，一年一自检，海绵城市专项检查小组一月一督查，稳步提升海绵城市建设推进力度及工程质量。并印发《三亚市海绵城市规划建设管理暂行办法》，要求全市行政辖区内的新建、改建、扩建工程纳入海绵建设管控，并明确各单位职责，实现长期有效。 筹谋系统化、合理化的顶层设计。完成海绵总体规划、分区分类制定海绵实施路径，制定试点区域控规、构建“2+3”海绵化的地块管控体系，优化系统化方案，明确试点建设重点及工程措施。 加强程序化、节点化的规划建设管控。政府各相关部门齐心协力、主动作为，建立了各自业务范围内的全流程管控机制，形成从立项至竣工验收的全过程监管体系，层层把控。海绵办审查意见作为可研、初步设计批复的前提，海绵方案审查作为规划审批的重要内容，海绵规划验收作为工程竣工验收的前提等等，严格确保海绵项目落地实施。 形成本地化、标准化的技术体系。陆续发布实施了10余个海绵城市建设相关技术文件，从规划设计、植物选型、设计参数、施工建设、运行维护、模型搭建等全方面提出技术要求和技术规范，并结合监测数据、土壤渗透测试、湿地实验探究等多种方式不断优化。 实现国际化、全域化的推进模式。以试点建设辐射至全市，全面推进海绵城市建设且长期有效。尤其是在总部经济建设区域，构建东岸湿地公园、新岸湿地公园及新建海绵项目，将三亚海绵带上国际舞台。 因地制宜 探索热带沿海“海绵城市”新路子 三亚是国家南部的国际经济文化交流平台及门户城市，进行海绵城市建设试点工作，不仅是城市面向国内外游客的形象展示，更是向东南亚地区展示我国先进的雨水管理经验的重要窗口。为积累可复制经验再全面推广，三亚积极探索热带沿海海绵城市新路子。 三亚广泛采用本地化特色植物，维持生态系统稳定性。海绵工程植物选型时，充分考虑本地气候特征和耐淹、净化等功能需求，运用在渗、滞、净等不同功能的海绵设施中。 如东岸湿地公园建设时，水塘内种植浮水或挺水植物，在塘埂边缘搭配湿生观叶植物，形成圈层种植结构，分别采用“荷花+姜花”“芡实+姜黄”“慈姑+海芋”等模式进行搭配组合，实现净化与观赏的综合价值。 内湖区域内采用就地填方挖方的方式清淤，清淤后可形成大量的淤泥岛，岛上种植小叶榕，小叶榕下以鸟巢蕨分别搭配慈姑、千屈菜、梭鱼草和旱伞草，形成地被层。上下植物层搭配形成水上森林，为鸟类和多种生物提供了栖息地。 （编辑：逍遥客） |
