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深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《海南省生态环境保护督察工作实施办法》，海南省第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对乐东黎族自治县开展了生态环境保护督察。经省委、省政府批准，督察组于近日向乐东县委、县政府进行反馈。 督察认为，近年来，乐东县委、县政府学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对海南生态环境保护工作重要指示批示精神，落实省委省政府重大决策部署，践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态文明建设和生态环境保护取得积极进展。 乐东县积极落实生态环境保护政治责任。修订出台《乐东黎族自治县生态环境保护工作职责》，明确各乡镇和部门生态环境保护工作职责。不断推进国家生态文明试验区先导性项目建设，成立禁塑工作领导小组，印发禁塑实施和宣传方案，搭建可降解塑料制品供需对接平台，不断推进禁塑工作。出台装配式建筑专项规划，完成装配式建筑方案评审项目19个，开工项目13个。2019年以来，共推广新能源汽车415辆，完成297个充电桩建设。持续打好污染防治攻坚战，加大“六个严禁两个推进”工作力度，2021年1-9月份，空气质量优良天数比例达100%。实施水源、供水、污水处理+河道整治“三水一河”战略，着力补齐水的短板。推动环保督察问题整改落实，成立由县委书记、县长分别担任组长、副组长的县生态环境保护督察整改工作领导小组，推动督察反馈问题和突出生态环境问题整改。
海南省第二生态环境保护督察组现场督察南巴河采砂占用河道问题。 乐东县高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，严查严处督察组交办的群众举报问题。截至2021年10月11日，督察组交办的群众举报问题共14批102件，已办结62件，阶段性办结40件，其中责令整改94家，立案处罚14家,罚款金额526.19万元；立案侦查2件，约谈10人。 督察指出，乐东县生态环境保护工作虽然取得一定进展和成效，但与省委、省政府要求相比，特别是对标海南自由贸易港高质量建设，对标乐东人民群众的殷切期盼，生态环境保护工作仍存在差距和短板。 一是贯彻习近平生态文明思想仍有差距。乐东县一些领导干部对生态环境保护工作的重要性、紧迫性认识不够，在推动乐东生态环境保护和社会经济高质量发展中仍存在诸多主观制约因素。乐东县800余亩鱼虾塘退养问题整改效果不理想，出现反弹。养殖水域滩涂规划修编被列入第二轮中央环保督察整改任务，但乐东县未按整改时限要求修编出台本县养殖水域滩涂规划，直至督察时，相关工作部署仍停留在方案上、计划中。乐东县有9个矿山虽已闭坑近十年，但长期以来缺乏有效跟踪监管，导致闭坑矿山至今仍未得到有效修复治理。县林业部门对“绿盾2019”自然保护区专项行动指出尖峰岭国家级自然保护区内的山里人家农家乐、南天农家乐等多家农家乐存在未办理相关手续等问题整改不到位，保护区缓冲区和实验区内仍有多家农家乐违规经营。县水利部门推进小水电站整治态度不坚决，责任落实不到位。抱伦水电站、那干水电站、扎灶水电站均未按期完成清退，尖峰水电站未按要求安装生态流量监测装置。 乐东县一些地区和部门漠视群众利益，突出环境问题长期未解决。针对群众多次举报的莺歌海镇新村新一社区和新二社区生活污水直排污染环境问题，当地政府现场核实情况后并未采取有效举措开展整治，直至督察时，该问题仍未整改到位，生活污水直排严重影响周边环境，群众反映强烈。 乐东县一些部门对群众投诉举报大气环境问题整改不到位。县有关部门在未深入调查和问题尚未完全整改到位的情况下对群众多次举报的砖厂大气环境污染问题投诉件予以办结处理。此次督察发现，新九鑫、金惠等砖厂存在废气超标情况，该投诉举报问题至今仍未整改到位。2021年8月3日省生态环境厅下发通知要求县执法部门对新九鑫、金惠等砖厂环境违法行为依法调查处理，但县执法部门直到督察进驻前一天才立案调查。 佛罗镇丰塘村等地区私自挖井取用地下水灌溉现象较为普遍，缺乏有效监管和查处，导致违规取用地下水问题长期未能得到解决，群众多次举报投诉。乐东县一些生态文明试验区先导性项目推进力度不足，新能源汽车推广进度滞后，禁塑监管执法和宣传不到位。 二是督察反馈问题整改不力。针对第二轮中央环保督察指出的自建自营污水处理设施运行不正常、监管不到位问题，乐东县有关部门未按整改要求对龙沐湾、天福雅苑小区配套污水处理设施有关问题进行查处，部分小区生活污水直排问题长期存在。乐东县林业部门未按设计方案要求对违规侵占佳西省级自然保护区的牛蛙养殖项目整改地块进行生态修复，工作存在不严不实。乐东县对尖峰岭桃园酒店问题整改任务重视不够、消极应对，长期寄希望于保护区规划调整，“等靠”思想问题突出，直至督察时，该问题仍未整改到位。 第二轮中央环保督察整改方案要求乐东县在2020年底前开工建设九所污水处理厂及配套管网工程，并在2021年底前建成投入使用，截至督察时，九所镇污水处理厂建设仍停留在规划上、纸面上。县有关部门对第一轮环保督察中群众举报的九所镇抱浅村取土场生态破坏问题整改不到位，地质环境治理工作统筹指导不够，长期疏于监管，导致企业修复治理不严不实，整改效果大打折扣。
海南省第二生态环境保护督察组现场核查乐东辖区内昌化江边生态红线内采伐地块情况。 三是落实省委省政府有关污染防治攻坚战决策部署有差距。乐东县饮用水水源地环境问题清理整治不到位。乐东县部分河流水体污染治理推进不力，望楼河、佛罗溪水质长期不达标。直至2021年6月，乐东县水务部门才开工建设利国镇污水收集处理工程，仅对8个主要的排放口进行末端截留，建设临时污水处理站，但由于利国镇墟污水管网不完善，仍有部分污水未经处理直排望楼河。乐东县有关部门对佛罗溪水体治理工作推进不力，行动迟缓，直至2021年上半年，县水务部门才开工建设佛罗镇污水处理厂及配套管网工程和佛罗溪生态治理项目。 污水处理设施推进滞后。应于2021年底前完工的千家镇、志仲镇污水处理项目推进缓慢，距完成年度目标要求差距较大；应于2021年底前开工建设的万冲镇、莺歌海镇、利国镇和乐光农场污水处理项目前期工作进展缓慢，尚未开工建设。县城污水处理厂扩建项目和规划新建的江北污水处理厂项目迟迟未启动。 农村生活污水处理统筹推进力度不够。乐东县计划于2019年建设的64个农村生活污水治理项目，仅完成8个；全县农村生活污水治理覆盖率仅15.24%，低于全省平均水平。计划于2020年开工建设的望楼河流域下游21个农村生活污水治理项目，仍无一实施。 四是一些生态环境问题依然突出。千家镇抱伦农场石场长期缺乏有效监管，乐东恒宝再生资源有限公司在没有办理用地手续和采取安全防护措施的情况下，长期违规在该矿区堆放大量矿渣，安全隐患和环境风险突出。千家镇空头岭石场和九所镇抱线岭石场存在涉嫌越界开采、开发方案和治理方案执行不到位等违法问题，但县有关部门一直未对两个石场的违法行为进行查处。 佛罗镇大角湾和黄流镇龙腾湾下园村地区养殖尾水未经处理直排入海，大角湾和龙腾湾局部近岸沙滩呈现污泥黑化。佛罗林场大角湾附近4个排放口排放的养殖尾水无机氮和活性磷酸盐含量存在不同程度超标。黄流镇龙腾湾地区19个水产养殖排放口养殖尾水超标排放问题突出。 黄流镇龙腾湾区域海防林范围内违规建设多处水产养殖取水泵房，涉嫌非法占用海防林地资源。莺歌海镇水道口附近、九所镇海坡村及中灶村生态红线内的养殖池塘长期侵占海防林，下沉督察时虽已基本完成清退，但未开展生态修复，海防林功能已丧失多年。乐东县国电码头北侧大角湾海域被侵蚀的海岸带上遍地铺设养殖取水管，破坏了原有的沙滩岸线风貌，有关主管部门履职尽责不够，慢作为，海岸带修复治理责任长期落实不到位。 督察要求，乐东县要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，切实把生态文明建设和生态环境保护摆在更加突出位置，作为“国之大者”抓紧抓实。进一步完善生态环境保护工作体制机制，实行最严格的生态环境保护制度，压紧压实各级责任，推动乐东县生态环境和社会经济高质量发展。全力打好污染防治攻坚战，加快推进生态环境保护督察反馈问题整改。建立健全长效机制，强化举一反三，切实推动突出生态环境问题有效解决。要依规依纪依法严肃责任追究。切实推动生态环境保护责任落实到位，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严格按照有关要求，严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起诉讼的，按有关规定办理。 督察强调，乐东县委、县政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送省委、省政府，抄送省生态环境保护督察工作领导小组办公室，并在6个月内报送整改进展情况。整改方案和整改进展情况要按照要求，及时通过县主要新闻媒体向社会公开。 督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按有关规定移交乐东县委、县政府处理。 （编辑：逍遥客） |
