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李恩科，除了是别人口中的执法“ 尖兵”，还有着让人羡慕的高学历—— 冶金与生态工程专业博士。 扎实的环保专业知识，以及16 年来在总量处、污控处、监测站、执法支队等多个业务处室的磨练，让这位河北省唐山市环境执法支队支队长练就了一双发现环境违法问题的“火眼金睛”。 对超总量排污进行处罚，开全省先河“ 新的环保法、大气污染防治法以及水污染防治法实施后，对超总量排污都有明确罚则，但在实际操作中，由于没有明确规定到什么时间段的排放总量，如何将这些法律条款落实到位，成了执法中的一个难题。”在同事们的眼中，李恩科是个“ 爱琢磨事的人”。 “去年年底，我们与唐山市环保局机关信息中心合作，对辖区内的钢铁、焦化、水泥、电力等重点排污企业加装了计算排放总量的专用软件。”李恩科介绍说，“ 今年1 月份，我们通过监控系统发现，辖区一家水泥企业氮氧化物超总量排污，经过现场调查核算，我们依照大气污染防治法第九十九条规定，依法对企业处以55 万元罚款，实现了唐山市对超总量排污进行处罚的执法新突破。” 这也是河北省新版排污许可证核发后首个超总量排污行政处罚案件。目前，唐山市环境执法支队还正在办理3 起涉嫌超总量排污的行政处罚案件，按月核验企业是否超总量排污，已成为唐山市日常环境执法检查的一项重要内容。 事实上，这样的突破只是一个缩影。 近年来，一批新的环境法律法规陆续出台，李恩科自2014 年1 月到唐山市环境执法支队以来，带领全体执法人员打破惯性思维、学法用法、钻研业务，参与并指导全市办理按日计罚、查封扣押、移交移送等环境案件，不断实现新突破。 探索交叉互查，主动适应监管新形势作为全国首个试点省份，2017 年河北省全力推进了省以下环保机构监察执法垂直管理改革。 如何适应环境监管新形势，把规范执法与严惩违法紧密结合起来，这让李恩科花了很多心思。“我们仔细研究过省里的改革方案，按照改革要求，唐山市里可以统一调配辖区执法力量，这为我们打破行政区划进行异地执法提供了可能。” 李恩科回忆说：“2017 年6 月3日，正好是个周末，当时唐山市的改革方案还未正式出台，我们就试探性地从全市7 个县（区）抽调了8 名执法骨干，由唐山市支队骨干力量带队成立了4个突击执法检查小组，对古冶区开展了为期两天的突击执法检查。”这次异地执法让李恩科很欣喜，此次行动虽然规模小，两天检查了各类排污企业25 家，发现存在环境违法问题并立案的企业却有14 家。 进一步探索环境执法监管新模式，盘活辖区环境执法资源，交叉执法模式如今在唐山已经趋于常态化。2017 年下半年，唐山市环境执法支队直接主导了6 次交叉互查行动，对67家企业存在的98 个环境违法问题进行立案处罚。 改变人海战术，“智慧”执法先人一步“与环境违法企业不仅要斗智更要斗勇，不少企业对检查很抵触，有的企业干脆装聋作哑大门紧闭，为了固定企业违法证据，同事们就翻墙进院，但无疑增加了人身风险。”执法风险高、执法效率低，这让李恩科深有感触。 “目前，唐山市在岗环境执法人员有近300 人，唐山市全市工业污染源动态数据库内企业有8300 多家，环境执法存在明显的‘小马拉大车’现象，靠人海战术显然不能长久。”在李恩科多次调研、申请和呼吁下，2016 年，唐山市在全省率先投资建设了移动执法平台，并逐步配备了暗管探测仪、无人机等现代化执法装备，且多套系统实现了与控制平台的对接。 据统计，2017 年，唐山市无人机飞行执法累计飞行280 余架次，飞行覆盖面积250 余平方公里，发现挡风抑尘网未建设、露天矿山擅自生产、垃圾焚烧等各类问题260 余个，有效震慑了各类排污单位。 群雁高飞头雁领。在李恩科的带领下，唐山市环境执法支队先后获得省、市先进单位等荣誉，环境执法工作整体水平连续提升，环境执法队伍中有近百人次被原环境保护部和河北省、唐山市评为先进个人。 （编辑：Wendy） |
