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为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委、省政府环境保护督察的重要决策部署，2018年11月20日至12月10日，河北省委、省政府第十二环境保护督察组(以下简称督察组)对邯郸市第一轮省委、省政府环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染问题统筹安排专项督察，并形成督察意见。经省委、省政府批准，督察组于2019年2月19日向邯郸市委、市政府进行了情况反馈，肖兰成组长通报督察反馈意见、殷广平副组长传达省领导批示，高宏志书记作表态发言，王立彤市长主持反馈会，牛晓东副组长兼总协调人和督察组有关人员，邯郸市党政领导班子成员，市人大常委会主任，市法院院长、市检察院检察长及有关部门主要负责同志参加了会议。 督察组认为，2017年省委、省政府对邯郸市开展环保督察后，邯郸市委、市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实全国、全省生态环境保护大会精神，把督察整改作为重大政治任务，并以此为契机，深入推进生态文明建设，切实打好污染防治攻坚战，生态环境保护工作取得了积极进展。 邯郸市委、市政府始终将生态文明建设和生态环境保护作为重大政治任务自觉推进落实。连续两年制定实施大气污染综合治理“1+29”方案体系，分区域、分行业、分企业、分设备实施差别化管控。制定水污染防治“1+12”方案，扎实推进污染防治和督察整改工作。成功争列中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市、全国建筑垃圾治理试点城市、全国绿色货运配送示范工程创建城市、全国城市黑臭水体治理示范城市、河北省优先发展公共交通示范城市创建单位。2018年1月-11月，全市空气质量综合指数7.06，同比下降17.1%，下降率全省排名第3；ＰＭ2.5平均浓度67微克/立方米，同比下降19.3%，下降率全省排名第3；全市10个地表水国、省考核断面平均数值达标率100%；地表水环境质量改善位居全省前列；全市5个城市集中式饮用水水质达标率稳定在100%。邯郸市被列入全国首批45个水生态文明城市。 邯郸市高度重视此次“回头看”工作，市委、市政府主要领导和主管领导强化调度、现场督导，推动解决了一大批群众身边的生态环境问题。截至12月17日，督察组交办的1519件群众举报环境问题，经查属实1180件、不属实339件，办结1114件、正在整改66件，整改完成率94.4%。立案查处11起，罚款64.6万元，问责120人，其中县级3人、科级13人、其他104人。邯郸市纪委监委对省委、省政府第一轮环保督察反馈移交的17个重点问题线索进行了重新审理，新增问责22人、加重问责9人、已问责补统9人；17个重点问题累计问责54人，其中县级5人、科级22人、科级以下27人，党纪政务处分32人、诫勉谈话10人、其他处理12人。 督察组指出，市环境保护督察整改工作虽然取得显著进展，但在督察整改中仍然存在一些地方和部门态度不够坚决，责任落实和措施推进不够有力的问题，甚至还存在敷衍整改、表面整改、整改不实问题，需要引起高度重视。存在的问题有：一是思想认识存在偏差，推进工作消极应付。工作部署不严不实、压力传导层层递减、责任落实缺位失位等问题在一些部门和地方仍然存在。二是敷衍整改问题比较突出。个别单位和地方整改措施落实不力，污染治理标准不高，工作推进明显滞后。三是表面整改问题依旧多见。有的部门和县（市、区）整改工作打折扣，销号验收降标准，举一反三不到位。四是整改不实问题仍然存在。生活污水直排滏阳河问题仍未彻底解决，主城区中水回用数据失实，整治情况底数不清。 2017年省委、省政府第一轮环保督察以来，邯郸市进一步强化大气污染综合治理，取得了一定效果，但以重化工业为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路为主的运输结构问题依然突出，在去产能、压煤炭、控机动车污染等方面，措施不够硬，步伐不够大，刚性仍显不足，大气污染形势依然严峻。存在的主要问题有：一是压煤控煤亟待加强。煤炭管控虚化弱化，工业耗煤居高不下，“双代”工作问题较多，民用散煤管控不力。二是货运交通污染治理不够有力。铁路货运占比较低，机动车尾气及扬尘污染严重。路检路查执行缺位，尾气检测人员空岗，机动车禁限行管控不严，综合服务区建设运行滞后。黑加油点打击乏力，市县商务部门重视不够、措施不力、打击不严。三是工业企业监管水平尚需提高。一些县（市、区）和企业无组织排放治理不彻底，重污染天气应急监管不到位，污染企业搬迁工作不扎实。四是建筑扬尘管控不严。建筑施工扬尘“六个百分之百”落实不到位问题多发易发，同时，建筑施工秋冬季差别化管控及重污染天气应急管控不严。此外，露天垃圾焚烧问题较多，巡查处理反应速度较慢。 督察组要求邯郸市各级各部门，一要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全力打好污染防治攻坚战。要深入学习和贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，不断提高政治站位，坚决扛起生态文明建设的政治责任，站在当好首都政治“护城河”的高度，要强化生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，严格落实责任，层层传导压力。要妥善处理生态环境保护与经济社会发展的关系，治理污染与生态修复并重，加快补齐生态环境短板，推动经济高质量发展，营造良好的生态人居环境。二要下大力解决突出环境问题，加快改善全市环境质量。要将大气污染防治作为当前生态环境保护工作的重中之重，加强顶层设计，强化刚性约束，系统研究治本之策，围绕产业结构、能源结构、交通结构、用地结构等关键环节和重点领域，直面问题、正视不足、找准差距，精细管理、全面施策、综合施治，坚决打赢蓝天保卫战。要统筹做好水、土壤污染防治和生态治理修复工作，加快生活污水、生活垃圾、建筑垃圾和医疗废物等治理能力建设，依法依规强化执法监管，推进全市生态环境保护水平上档升级。要加强宣传教育，凝聚全社会力量，营造生态环境保护共建、共治、共享的浓厚氛围。三要深入调查核实，严肃追责问责。对此次“回头看”和大气污染防治专项督察发现的问题，特别是表面整改、敷衍整改、整改不实等突出问题，邯郸市要认真举一反三，全面整改。对督察组反馈移交的重点问题线索，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃追责问责，切实发挥问责推动工作的作用。具体处理意见应征得省委省政府环境保护督察组（省环境保护督察办公室）同意，处理结果按有关规定向社会公开。 督察组还对发现的问题线索进行了梳理，并按有关规定分别向省有关部门和邯郸市委、市政府移交移送。 邯郸市委书记高宏志在表态发言时表示，对督察反馈意见中提出的问题，照单全收、诚恳接受、坚决认真整改。全市各级各部门要认清严峻形势，增强抓好督察整改工作的紧迫感、责任感和使命感，切实将其作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的现实检验，作为保护生态环境、加强生态文明建设的有利契机，作为践行“三深化、三提升”和“三新”主题活动的重要抓手，用最坚决的态度和最有力的措施，坚决完成好这一重大政治任务。要坚持问题导向，进一步压实整改责任，细化整改措施，抓紧制定邯郸市《整改落实方案》，成立整改工作领导小组，每项整改任务明确一名市领导牵头，切实做到强化领导、明确责任，强化督导、严肃问责，举一反三、建章立制，不折不扣推动环保督察“回头看”整改全面落实到位。要借势攻坚发力，紧紧抓住督察整改的有利时机，进一步强化战略定力、实干定力，坚决打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土守护战，推动邯郸生态环境质量持续稳定好转，以环境保护和生态建设的新成效，向省委、省政府和全市人民交上一份满意答卷。 （逍遥客） |
