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潘井泉：感谢赵军副厅长的详细介绍。空气质量的排名考核，大家可能都已经很熟悉了，已成为我们省在大气污染防治方面所采取的重要措施，取得了比较明显的效果，对压实各级党委、政府“党政同责、一岗双责”也起到了非常好的效果。刚才发布的《河北省城市地表水环境质量达标情况通报排名和奖惩问责办法》，是继大气污染防治考核问责之后，我们省在水环境质量环境方面采取的一项重要措施，我想也必然会在社会上引起大的反响，也会引起各级党委、政府的关注，以及社会的关注。 下面请记者对各自关心的、针对这个《办法》相应感兴趣的话题来提问。
长城网：我注意到，到现在为止，很多省份都出台了自己的水环境质量排名办法，请问我们省的排名办法与其它省份相比，有哪些自己的亮点和特色呢？ 赵军：我来回答这个问题，首先感谢您的提问。确实像您所说的，目前全国已经有像北京、天津、江苏等十多个兄弟省市都发布了这方面的排名办法，但纵观比较，这次我们省出台的排名办法有三点可能是比较领先的。 第一，我们设计的达标指数，是以重要河流的水质达标率为核心的。作为河北省来讲，水资源的分布并不均匀，从北到南我们这些市水环境质量的“家底”相差比较大，像张承地区的水质比较优良，到了我们冀东，包括冀东南地区水质比较差，有的是五类，甚至有劣五类的水体。所以国家对我们省，从北到南的考核标准的设计也不一致。如果说仅以水环境质量的绝对好坏作为评价标准，与河北的实际情况不是特别贴切，也不利于调动各个地区治理的积极性。环境质量是逐步改善的，以我们省的这些河流断面达标率作为评价指标的核心，让大家跳一跳就能够得达到这个目标，但是稍一放松环境质量就可能掉下来，这样就体现它的科学性和公平性。 第二点，我们这次的排名办法搞了一个组合机制，按月排名加奖惩问责，这在全国还是第一次。这种组合机制，把排名和资金奖惩挂钩，和各地政府环境质量目标的政绩考核挂钩，同时排名从过去“全年算账”变成“按月通报”，强化日常管理，每月都要通报，强化日常管理，这样就能够把压力及时传导下去，也就是我们常讲的以月保季、以季保年，把功夫下在日常的监管上。 最后一点，也是比较关键的一点，这个《办法》的印发是以两办的名义印发，这在全国还是首例。从已经发布的十几个省市情况来看，我们省以两办的名义印发规格还是比较高的，这也体现了省委、省政府坚决落实总书记对河北的一系列指示，特别是有关生态环境保护方面的指示，坚决落实党中央国务院关于加强生态环境保护打好污染防治攻坚战的政治站位，也体现了以考促治，真正让环境质量跟当地政府的实际工作挂钩。
河北日报：刚才赵厅长提到环境质量指标体系里面分为三个达标率，包括国省考断面，还有重点县市区的、重点企业的，请问为什么会涉及到这样的指标体系，这个比例60%、30%、10%权重的确定又是出于什么样的考虑？
赵宪伟：感谢您的提问，感谢各位记者朋友对生态环境保护工作，尤其是水生态保护工作的支持。在各位记者朋友的关注支持下，我们省的水环境质量取得了不小的进步，但是也确实存在着不小的差距。 您提到个问题，我们是基于这几个方面的考虑。 一是在《办法》的制定过程当中，我们考虑到只用原来纯粹的国省考断面作为考核指标不全面，所以我们按照省领导的多次调度精神，包括建民厅长和赵军副厅长的多次调度，我们对指标体系不断完善，逐步形成了全覆盖、分层级、突重点的这么一套指标体系。 全覆盖，这次的指标体系不仅仅是覆盖了11个地级市，包括雄安新区、定州市、辛集市，还覆盖了国考的74个断面、省考118个断面和市考的300多个断面，同时我们加强了源控，将重点排放源的1800多家的涉水企业也纳了进来，这样就做到了重点县区全覆盖、主要水体和入海口全覆盖，重要跨界断面全覆盖，重点涉水企业全覆盖，实现了陆海协同、上下游联动、排放源和水体联治。 分层级，《办法》在现有的对各市118个国省考断面的考核体系基础上加入300多个市以下监测考核断面，使考核断面扩展为国、省、市考，考核对象扩展为省、市、县。体现逐级压实责任，层层传导压力。 突重点，我们将河北省重点水环境治理的任务纳进来，突出关注白洋淀流域治理、渤海综合治理攻坚战、京津冀水源涵养和生态环境支撑区等重点区域、重点任务。在这个基础上，我们加密监测、加压考核，将原来分散的考核体系统一纳入到这次的考核体系当中，包括跨界生态补偿、白洋淀监测考核体系、入海河流监测体系等全都纳了进来，实现了一套办法考到底。
河北青年报：《办法》说从起草到出台历时了八个月，这么长时间，能介绍一下咱们起草的过程吗？ 赵宪伟：感谢您的提问，我继续回答您的问题。《办法》起草工作从去年8月份启动，到今年2月底正式出台，确实历时比较久，主要是避免政策出台的盲目性，保障《办法》的公平性、公正性、可行性、合理性，也为了保障《办法》的导向性。 我们对《办法》的制定过程主要经历了三个阶段：一是认真学习调研。我们不仅学习了国家《城市地表水环境质量排名技术规定(试行)》，也学习了北京、浙江、广东、甘肃、陕西等地的一些办法，但通过学习调研发现，大部分是基于国家地表水环境质量排名办法，是基于对环境质量绝对好坏的考核，这不利于调动我省地方治污的积极性，因为我省南北差异、山区和平原的差异较大，比如冀中南地区水质比较差，张承地区的水质比较好。所以我们结合河北省的实际，以达标率的纵向变化，也就是年、季的变化调动地方的积极性，从而形成了《办法》的初稿。 第二个阶段，广泛征求各部门的意见。纵向上，向生态环境部有关的司局征求了意见，同时征求各市，包括定州、辛集和雄安新区的意见。同时横向上，征求了有关部门的意见，在奖罚和问责机制方面征求了省委组织部、省纪委监委、省财政厅意见，同时也为了保障《办法》的合规合法性，我们还向司法厅（法制办）征求了意见。 第三个阶段，进行科学预测。我们利用2018年度数据，逐月进行预测。通过预测我们发现，办法试行能够起到奖优罚劣、红脸出汗的作用，假设地方政府不加大水污染防治工作力度，不仅是丢“脸蛋子”、丢“钱袋子”，还有可能丢掉“官帽子”。 经过这三个阶段，虽然时间比较长，但总体上保障了《办法》的科学性、公正性、公正性、合理性。 潘井泉：发布会到此结束，感谢各位记者朋友的到来。谢谢大家！ （编辑：逍遥客） |
