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现场记者提问
河南经济报记者：我了解到“无废城市”试点建设试一种“创新型”的创建，那么为了能完成这项任务，我市前期在方案编制过程中做了哪些工作？
许昌市生态环境局副调研员董常乐 无废城市”建设是一场攻坚战、整体战、持久战，涉及到生产、生活的方方面面。正因为如此，我们按照试点工作要求，经过反复筛选，选择政策把握能力强、编制专业水平高的生态环境部环境规划院启动《实施方案》编制工作，编制团队先后七次莅许调研，实地查看长葛、襄城等产业园区和20余家重点企业，与各相关部门开展座谈20余次，切实摸清建设底数，为方案编制工作提供有力支撑。《实施方案》初稿形成后，先后征求社会各界、各县（市、区）政府（管委会）和27个市直有关单位意见4次，收集意见建议525条，为方案的修改和提升提供了有益参考。 9月9日，《实施方案》通过国家“无废城市”建设试点咨询专家委员会和部际协调小组正式评审。10月10日，《实施方案》通过许昌市政府第71次常务会讨论。10月31日，《实施方案》通过市深改委二次会议研究审定，以市委、市政府文件印发实施。《实施方案》提出了构建绿色循环生产方式、建立健全“无废生活”体系、打造清洁“无废乡村”、强化城市危废安全保障、培育“无废产业”经济活力、实现城市固废智慧管理、彰显“无废文化”魅力、探索创新机制体制等八项任务，共有55项目标指标。推进“无废城市”建设工作全面启动。
许昌广播电视台许昌融媒记者：今年8月，市委书记带队赴德国访问，与欧绿保集团签订合作框架协议，将在城乡有机废弃物处理、生活垃圾分类、再生资源回收体系建设等方面开展深度合作。那么下一步我们相关部门将怎么推进？
许昌市城管局副局长 李红波 目前，我市已建立起比较完善的生活垃圾收运处理体系，市主城区生活垃圾从垃圾中转站收集后直运至垃圾焚烧发电厂进行处理，城市生活垃圾无害化处理达到100%；全市建筑垃圾资源化处置率保持在95%以上，不仅有效解决了建筑垃圾无处堆放、污染环境等难题，而且实现了建筑垃圾变废为宝、化害为利，对促进许昌循环经济的发展发挥了积极作用。 下一步，我们将按照许昌市政府和德国欧绿保公司签署的关于“无废城市”建设合作框架协议，重点在生活垃圾分类后各种垃圾的处理（包括城乡有机废弃物、餐厨废弃物）等领域持续加强对德合作，不断拓宽合作领域，为我市“无废城市”、“宜居之城”建设打下良好基础。 一是完善生活垃圾分类各项管理制度。重点制定《许昌市生活垃圾分类管理办法》，完善生活垃圾分类的规章制度，细化强制垃圾分类的流程和监管措施，将党政机关、学校等公共机构和居民小区作为强制生活垃圾分类工作的重点，鼓励生活垃圾分类工作做得好的企业、单位、个人的同时，也要对没有达到垃圾分类的企业、单位、个人进行处罚，提高全民的分类意识。 二是加快推进末端处理设施建设。加快推进餐厨垃圾处理厂的建设，力争2020年底前建成投入使用；借鉴郑州市的经验和做法，鼓励中心城区各区结合实际情况，高起点、高标准谋划建设各自的生活垃圾分拣中心，其至少包括大件垃圾处理、厨余垃圾压榨、可回收物资源回收利用、有害垃圾暂存、科普宣教平台等5项功能，安全化、清洁化、集约化、高效化配置相关设施，并于2020年底前建成投入使用，实现生活垃圾的“减量化、资源化、无害化”，形成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理完整的闭合链条。 三是不断强化建筑垃圾减量与利用。持续坚持“政府主导、市场运作、特许经营、循环利用”的建筑垃圾管理模式，进一步探索完善“行业监管、属地管理、统一清运、分类处置、资源化利用”的新途径，深入推行“源头管控有力、运输监管严密”的管理模式。同时，在资源化利用上，指导特许经营企业进一步做好资源化利用工作，稳步推进许昌建筑垃圾资源化、循环利用等产业发展，打造许昌“无废城市”建设亮点。
许昌日报记者：工业经济是我市经济社会发展的重要支撑。在“无废城市”试点创建过程中，工业方面将如何推进？
许昌市工信局副局长 杨明生 许昌市是以制造业为主的工业城市，工业是全市经济社会发展的重要支撑力量。我市在促进工业经济快速发展的同时，加快“绿色化、智能化和技术改造”，积极推进工业节能减排和资源综合利用，促进经济和环境的协调发展，走在了全省甚至全国的前列，也为我市创建“无废城市试点”做出了贡献。 一是加快产业结构调整，推动产业转型升级。一方面，我市坚持以智能制造为引领，大力实施智能化改造、绿色化改造和企业技术改造，推动产业转型发展。今年，全市智能制造入库项目82个，总投资187.4亿元。在全省智能制造观摩点评活动中，我市蝉联小组第一。全市绿色化改造重点项目入库59个，总投资64.6亿元；其中37个项目纳入省级重点项目库，数量居全省第3位。纳入全省技术改造项目库的项目392个，总投资866亿元，计划年度投资323亿元。另一方面，我市制定了智能电力装备制造、再生金属及其制品等9个新兴产业发展方案，按照“一个产业一个班子、一个方案一抓到底”的工作要求，紧盯目标任务，建立工作台账，按照时间节点，突出重点，抓好落实。 二是加快构建绿色制造体系，发展壮大绿色制造产业。引导企业对现有设施、生产工艺进行升级改造，提高产品附加值，带动循环可持续发展，加大对粉尘、废气、废水进行治理等，积极推进自愿性清洁生产审核。对照《绿色制造标准体系建设指南》，引导企业加大绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链创建工作。我市经济技术开发区被评为国家级绿色园区，森源电气等4家企业被评为省级绿色工厂，蓝健陶瓷、金科资源等4个产品入选国家绿色设计产品名单, 森源集团、金汇不锈钢、天瑞水泥等龙头企业纳入省级绿色工厂培育企业。 三是加强资源综合利用，持续推动循环发展。按照减量化、再利用、资源化原则，依托我市大周产业集聚区、襄城县循环经济产业集聚区和金科公司等，加快建立循环型工业体系，形成了“废旧金属-再生金属加工-装备制造”产业链、“建筑垃圾-建筑垃圾分类-再生建筑材料”产业链、“原煤-煤化工产品-能源”产业链，并延伸出高纯硅材料系列产业链条，不断提高资源利用效率。同时推动再生资源高效利用及产业规范发展。围绕废钢铁、废有色金属、建筑废弃物等主要再生资源，加快先进适用回收利用技术和装备推广应用，培育再生资源行业骨干企业。积极探索发展再制造。开展再生金属短流程高值化、钢渣多元化利用、清洁酸洗工艺技术开发等技术。 下一步，我们将继续加大工作力度，围绕建设 “智造之都、宜居之城”和 “无废城市”目标，全力促进工业企业节能降耗和资源综合利用，努力推动我市工业行业绿色发展、持续发展，为我市经济社会发展和“无废城市”创建做出新的更大贡献。
东方今报记者：在“无废城市”建设试点工作中，市教育局在宣传教育进校园方面将开展哪些工作？
许昌市教育局副局长 赵建鹏 “无废城市”建设工作是绿色可持续发展的基础性工作，普及程度体现了社会的文明程度。教育系统在“无废城市”建设工作中承担着重要的作用，创建工作要从幼儿园、中小学生抓起，让孩子们从小树立“无废城市”创建意识，养成良好的生活习惯。 下一步各级教育行政部门将按照全市的统一部署，在前期工作的基础上，以试点学校为主导，辐射带动其他学校，全面开展“无废城市”宣传教育和实施工作。首先，抓好将“无废城市”常识纳入各学校专题教育内容，在幼儿园实施“无废城市”启蒙教育，在中小学实施“无废城市”常识教育。其次，课堂是实施素质教育的主渠道，也是开展“无废城市”常识教育的主阵地，教师要在各科教学活动中，尤其是在社会品德课、语文、自然、校外实践课堂等教学中，做好“无废城市”的常识教育，通过开展“小手拉大手”活动，扩大宣传覆盖面，教育和影响广大的家长。第三，各级各类学校要通过教职工大会、国旗下主题教育活动、红领巾广播站、班级倡议书、电子宣传屏、假日雏鹰活动等多种形式开展“无废城市”普及教育，形成“无废城市”良好的宣传教育氛围。
中国新闻网记者：《实施方案》中提出要重点“无废乡村”生态链等四大亮点，我市是如何打造“清洁乡村”的“许昌模式”？
许昌市农业农村局副局长 黄艳 （一）创新推动农药包装废弃物减量化。推进农业生产方式现代化，发展壮大植保社会化服务组织，在优质麦项目示范县推广病虫害统防统治工作，转变一家一户进行病虫害防治的传统模式，开展农药减量控害试验示范，推广绿色防控和低容量喷雾技术，推广新型生物农药、高效低毒低残留农药。探索农药销售者责任延伸制，建立政府引导、财政支持、生产销售商为主体、农户积极参与的农药废弃物回收处置体系试点。2020年底前，各县（市、区）均实现农药使用量零增长。 （二）推进粪污及生活源废物生态化利用。发展生态循环畜牧业。分别在禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县等畜牧养殖大县推广种养结合模式，鼓励规模养殖场开发利用周边农地林地资源，配套发展种植业生产，建设种养结合的家庭农场，就近消纳畜禽粪污。全市形成“畜-沼-果（菜、粮）”等生态循环农业模式示范点不少于3个。依托禹州市、长葛市、鄢陵县及襄城县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实现规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率95%以上，畜禽粪污综合利用率75%以上，全市国家级畜禽养殖标准化示范场达到16家。持续提升长葛市、襄城县国家级畜牧业绿色发展示范县水平。2020年底前，病死猪集中专业无害化处理率为100%，并持续提升管理水平。 （三）探索农村有机废弃物协同处置。各县（市、区）研究集畜禽粪污、餐厨垃圾等多种有机废弃物协同的综合处置模式。对于偏远农村地区，结合实际探索建立基于田间地头，集农作物秸秆、畜禽养殖场粪污及农村厕所化粪池粪污分散式沤肥处理方式。各县（市、区）加快推进农村无害化卫生厕所建设，2020年底前，实现农村无害化卫生厕所普及率85%以上。 （四）加快提高农作物秸秆综合利用率。一是优化农作物种植结构。合理配置玉米、小麦、大豆、花生、红薯等各类作物种植面积，实现科学化、规模化种植。稳定玉米种植面积，扩大全市优质小麦、大豆、花生、红薯种植面积。2020年底前，绿色食品及有机农产品种植面积占比达到1.12%。二是促进秸秆综合利用。推动农作物秸秆高值化利用，打造集农作物秸秆收运、原料生产及制造于一体的三产融合模式。鼓励农民、新型农业经营主体配备秸秆捡拾打捆设备和粉碎还田，大力推广全株玉米青贮。引导造纸、板材等加工企业和大中型养牛场，在重点乡镇布点，委托收购秸秆。2020年底前，培育以农作物秸秆为基料的骨干企业2家以上，实现农作物秸秆综合利用率95%以上。
许昌日报城市电视记者：我市《实施方案》的8大任务中，有一项是彰显“无废文化”魅力，这也是我们“无废城市”试点建设的一个亮点，具体准备怎么打造这个亮点？
许昌市文广旅局调研员 张铁亮 彰显“无废文化”魅力这项任务主要包括做好“无废文化”的挖掘和弘扬，“无废城市”建设试点的宣传。 莲“出淤泥而不染”的品格千古传诵，为莲赋予了很高的文化价值。许昌又称“莲城”。不蔓不枝，香远益清的莲，全身是宝，药食同源，既有极高的观赏价值，又是深受喜爱的美味佳肴。莲是重要的水环境修复植物，对于水体富营养化、底泥重金属具有较好的修复作用。莲文化及其自身特质与生态环境理念、“无废”文化高度统一，具有很高的文化挖掘潜力。尤其是莲“全身都是宝”，能够全部被有效利用，不产生固体废物，具备“无废”的品质。 我们要进一步加强文物文化学术研究，充分发挥博物馆、文物考古发掘机构的作用，不断挖掘许昌的三国无废历史、无废文化、莲文化，打造许昌无废莲城文化。 其次是要发挥独特优势，开展广泛宣传。一是加强沟通协调，指导许昌广播电视台拍摄“无废城市”专题宣传片、公益广告，利用网站、微信公众号、微博号等多种形式加大宣传力度。二是将“无废城市”建设融入群众喜闻乐见的戏曲、文艺创作之中，发挥戏曲之乡的优势，组织文艺工作者多创作这方面的作品。三是结合“许昌市三国文化旅游周”、“世界旅游日”、“文化和自然遗产日”等各类文化活动，把无废生活理念融入其中进行宣传，扩大“无废城市”建设影响力，进一步推动共建共治共享，引导公众成为“无废城市”的参与者、建设者，提高群众对环境改善的获得感，真正把许昌建设成为居者心怡、来者心悦的“宜居之城”。 （编辑：逍遥客） |
