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11月14日，我市在政府网站和生态环境局网站上全文公开了《商丘市人民政府关于贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见情况的报告》。《整改报告》共分整改机制建设、生态文明宣传教育、生态文明制度建设、聚焦三大攻坚战役、着力推进四个行动五个部分，全面回顾了省委省政府第四环保督察反馈问题以来整改情况。 根据省委省政府统一部署，省委、省政府第四环境保护督察组于2018年11月9日至11月24日对商丘市开展了环境保护督察工作；并于2019年2月27日反馈了督察意见。对此，市委、市政府诚恳接受，全部认领，在2019年4月26日召开高规格的整改推进会，全面部署整改工作。整改工作自启动以来，商丘市委、市政府高度重视，把省委省政府环境保护督察反馈意见整改落实作为重大政治任务和重要工作机遇，以整改推动工作。通过省委省政府环境保护督察和整改工作落实，我市各级党委、政府及有关部门对生态文明建设和生态环境保护工作重要性的认识进一步深化，党政同责、一岗双责的意识进一步增强，履职尽责、失职追责的力度进一步加大，生态文明和生态环境保护体制机制进一步完善，各项生态环境保护重大决策部署进一步落实，一大批热点难点生态环境问题进一步解决，全市大气环境质量持续改善，水环境质量稳中向好，绿色发展深入推进。截至2019年9月底，《整改方案》确定的58项整改任务，已完成整改50项，达到时序进度并正在持续整改8项。 《整改报告》总结了我市在整改组织保障的主要做法。一是健全领导组织。市委、市政府成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的商丘市污染防治攻坚战领导小组，统筹负责推进省委省政府环境保护督察整改工作。领导小组下设环境保护督察整改推进工作组、信息宣传组、追责问责组，共同推动环保督察反馈意见整改落实工作。二是坚持高位推动。市委书记王战营、市长张建慧高度重视环境保护督察整改工作，亲自研究部署省委省政府环保督察反馈意见整改工作。市委常委、副市长按照工作分工，积极行动，主动作为，全力推动环保督察整改，先后30多次安排部署、实地检查指导环保督察整改工作。各县（市、区）积极主动对标市委、市政府，党委、政府主要领导和党委、政府分管副职积极推动整改工作，形成了环保工作高潮。三是建立整改机制。先后建立了整改责任机制、台账管理制度、核查督办制度、定期例会机制。 《整改报告》全面回顾了整改以来针对认识不足的思想教育工作。一是着力抓好专题学习。两办印发《关于深入学习习近平生态文明思想的通知》，把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为2019年重点工作和重要任务。同时，市委将习近平生态文明思想作为全市各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。二是着力抓好干部培训。市委组织部将习近平生态文明思想和污染防治攻坚战纳入2019年干部教育培训计划，着力提高基层干部生态文明理念。同时，市、县两级党校将习近平生态文明思想纳入2019年春季培训班、2019年春季主体班教学计划，并作为各级党员干部培训重要内容，列入县处级班、中青班、市直科长班、县区科级班等各类专题培训班的课程安排。 三是着力抓好舆论引导。坚持突出主旋律。广泛宣传习近平生态文明思想，以“一报一台一网”为宣传载体开设专栏，每天刊（播）发信息，借助商丘环保政务微博、微信、抖音、门户网站等新媒体平台开展新型的宣传模式，推动宣传多样性，及时发布环境污染防治攻坚动态、环境质量、环保法律法规及环保工作动态实时更新。 《整改报告》系统回顾我市生态文明机制创新。一是严格生态环境保护责任。市委、市政府严格执行生态环境保护“一岗双责、党政同责”机制，严格落实《党委政府及有关部门环境保护工作职责》,将生态环境保护牢牢扛在肩上，抓在手里。市委主要领导把环境污染防治工作摆在更加突出的位置，作为政治任务抓死抓牢；市政府将生态环境保护作为政府常务会议常设议题，定期听取汇报。市委、政府主要领导先后30多次亲临一线，靠前指挥，强力推进各项工作措施落实。市委、市政府的高度重视形成了良好的带动效应，县（市、区）党委、市直部门党组对生态文明建设的重视程度明显提高，履职自觉性进一步提升。二是严格生态环境保护考核。我市进一步完善污染防治攻坚战考核机制，对2018年污染防治攻坚工作进行了考核。考核结果作为全市各级、各部门和各单位领导班子和领导干部考核评价、奖惩任免的重要依据。三是严格生态环境保护问责。按照《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，对环境治理领域不作为案件，坚决“零容忍”，并依纪依法严格问责、终身追责。四是完善生态环境保护制度。建立了日考核奖惩机制、环境问题量化考核机制、环境问题“三单”督办机制，印发了《商丘市空气质量日考核奖惩办法》《商丘市水环境质量考核办法》《商丘市城市生态环境保护量化管理办法》《商丘市环境空气质量月排名暨奖惩办法》。五是理顺生态环境保护职责。结合市直部门体制改革，对生态环境、市场监管、发展改革、交通运输、住房城乡建设、工业和信息化等市直部门的环保责任进行细化和明确，进一步夯实部门“管行业必须管环保”的责任，形成了职责明确、责权相当的环境保护管理体制。 《整改报告》聚焦三大战役，深化污染防治攻坚。我市把蓝天、碧水、净土三大保卫战作为加快环境保护督察整改，着力提升生态环境质量的有力抓手，围绕主要矛盾，狠抓问题整改。 强力推动蓝天保卫战。将蓝天保卫战作为重中之重，着力在深化上狠下功夫。突出中心城区专项整治，集中开展餐饮油烟治理、燃煤散烧治理、露天喷涂整治、黄土裸露治理、施工工地管理、垃圾秸秆禁烧、“散乱污”企业整治、砂石料场整治、卫生死角整治等9个专项行动。组织涉气企业专项排查整治，集中利用8天时间累计排查涉气企业508家，并按照“六个一批”原则予以处理。持续开展“散乱污”企业排查整治，坚持定期排查、动态清零，以乡镇为单位，每季度开展一次全覆盖、无死角的排查，做到新建一个发现一个，发现一个取缔一个。开展柴油货车污染整治，依托公安安全检查站、交通超限检查站，设置14个执法检查站（点），共检测柴油货车11769辆。开展渣土外运污染管控，实行“一日一会商、一日一研判”，精准指导市中心城区重点工程渣土运输。突出抓好企业改造治理，对全市959个重点行业污染治理项目进行升级改造。 |
