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2018年11月8日至26日，省委省政府第三环境保护督察组对郑州市开展了环境保护督察工作；2019年2月25日，督察组向我市反馈了督察意见。郑州市委市政府高度重视，坚持以此次省委省政府环保督察反馈意见整改落实为契机，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，印发了《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市贯彻落实省委省政府第三环境保护督察组反馈意见整改方案的通知》，进一步完善措施，夯实责任，加大履职尽责、失职追责的力度，全力推进各项环境保护重大决策部署落实。按照省委省政府环保督察反馈意见，我市共7个方面47个整改问题，截至目前，12个已经完成、长期坚持，11个基本完成、长期坚持，15个已经完成，9个完成阶段性整改任务、按照时间节点持续推进。目前，《郑州市贯彻落实省委省政府第三环境保护督察组反馈意见整改情况的报告》已经省委、省政府审核同意，全文在郑州市人民政府和市生态环境局网站公布。 提升思想站位，坚持高位推动反馈意见整改落实 郑州市委市政府认真对照省委省政府第三环境保护督察组反馈意见要求，统一思想认识，着力提升各级各部门做好生态环境保护的信念。全市各级党委（党组）树立践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设全过程。坚持把生态环境保护列为全市经济社会发展四项重点工作之一，把生态建设和环境治理放到更加突出的位置。郑州市委市政府严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，市委市政府主要领导对环境保护督察整改工作负总责，全力推动反馈意见整改落实。 强化问题导向，突出重点推进反馈意见整改落实 郑州市委市政府按照省委省政府环保督察反馈意见，细化任务分工，全力以赴，逐项抓好整改落实。 一是严格落实“党政同责、一岗双责”，着力解决思想意识不到位、体制机制不完善的问题。郑州市委市政府不断增强做好省委省政府环保督察整改工作的行动自觉，出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”。全市各级各部门进一步树立绿色发展理念，坚持落实领导干部生态文明建设责任制，以省委省政府环保督察反馈意见整改为切入点，坚决贯彻落实好“三管三必须”，严格对照生态环境保护责任清单层层抓落实。 二是强力推进环境污染防治攻坚，着力解决结构性污染重、部分环境问题突出的问题。大气污染防治攻坚紧紧围绕四大结构调整，突出难点发力。加快调整能源结构，新力电厂5台机组全部关停，对新密裕中电厂、国电荥阳电厂实施供热改造，加快建成区集中供热工程建设，“双替代”扎实推进。加快调整产业结构，出台工业企业绿色绩效评价办法，制订鼓励或约束政策，对所有企业实施分类管理。加快调整交通结构，建设市区物流通道3条，申报国家、省级多式联运示范工程7家。加快调整用地结构，整治露天矿山扬尘，加快推进种植业结构调整。水污染防治攻坚紧紧围绕水质改善，先后出台了《郑州市关于打赢水污染防治攻坚战的意见》《郑州市2019年水污染防治攻坚战实施方案》，编制了《贾鲁河水质提升方案》《双洎河水质提升方案》《颍河水质提升方案》，新建郑州新区、南三环、马寨等污水处理厂6座，新增污水处理能力134万吨/天，基本实现建成区生活污水全收集全处理。实施贾鲁河综合治理工程；完成郑东新区生态河流与龙湖、龙子湖、如意湖的联通；开工建设环城循环水工程，实现市内5条生态河道的生态水循环利用；启动牛口峪引黄工程、石佛沉沙池蓄水工程、中水利用三环中水管网建设工程，生态调水约100万立方米/日。开展造纸、印染等行业集中整治，工业污染得到有效控制；市控以上重点排水企业全部安装自动监控设施，实现24小时全监控。土壤污染防治攻坚以改善土壤环境质量为目标，出台了《郑州市净土保卫战三年行动计划（2018—2020年）》《郑州市2019年土壤污染防治攻坚战实施方案》《郑州市农业农村污染治理攻坚战实施方案》；持续开展全市农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况调查信息采集，初步摸清全市土壤污染现状；加强涉重金属行业治理，基本实现重金属排放零增长；严控建设用地风险，加强污染地块再开发利用准入管理；全面推进农用地分类管理，完成耕地土壤环境质量类别划定，有序开展受污染耕地安全利用；强化养殖业污染防治，全市大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%；加快推进矿山生态环境治理恢复试点、城市生活垃圾分类管理和固体废物综合利用。 三是强化督导考核依法问责，着力解决整改不严不实、重点工作推动不力的问题。市督察整改办坚持周调度、旬报告、月小结制度，采取发函提醒、通知督办、现场核查等方式，紧盯重点问题加快推进解决。市纪委监委认真查办省委、省政府第三环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题，依规对1个县、1个区、14人进行了问责。市委督查室牵头组建专项督导督查组，把督职能部门充分履职与督县（市、区）属地管理相结合，把督政府主体责任落实与督工矿企业社会责任落实相结合，确保各项工作任务落到实处。印发《郑州市大气污染防治攻坚战责任追究实施办法（暂行）》，问责范围包括全市各级党委、政府及其有关部门县处级及以下领导和工作人员，对责任单位的处理方式包括检查、通报等，对责任人的追究方式包括约谈、诫勉、组织处理、党纪政务处分等，进一步强化责任和压力传导。 注重标本兼治，持续巩固反馈意见整改落实成果 郑州市委、市政府树牢“四个意识”，持续把省委、省政府环保督察整改工作作为重大政治责任和政治任务，全力抓实抓好各项整改工作任务的落实。 一是坚持治理思路向系统化转变。制定了《关于全民行动坚决遏制大气污染的意见》，从明确目标标准、牵头组织推进、强化督导考核、严肃责任追究等方面做好顶层设计；出台了《中共郑州市委郑州市人民政府关于落实环境保护“党政同责、一岗双责”的意见》，压实各级党委、政府的领导责任和部门的行业牵头责任；印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和大气、水、土壤污染防治三年行动计划，对今后三年生态环境保护工作作出安排部署；将节能减排、环境质量等目标作为市、县经济社会发展约束性指标，将环境污染治理纳入考核评价体系，所占权重达到18%以上，并作为各级党政领导班子和班子成员综合目标考核的重要内容。 二是坚持治理水平向精细化转变。大气污染防治方面，对全市4000余个施工工地实施“8个100%”精细化管理和分类管理；深化绿色工地制度，发挥示范引领作用；实施工业企业“一企一策”深度治理，开展烟气超低排放示范工程建设。水污染防治方面，强化工业企业监管，实施重点行业提标治理；做好水源地保护，开展河流生态治理，打造水清河美生态水系；加快推进污水处理设施建设，实施现有污水处理厂提标治理；加强面源污染管控，打好城市黑臭水体治理、全域清洁河流和农业农村污染治理攻坚战役。土壤污染防治方面，建立污染地块土壤环境管理联动机制，推进农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地调查；建立重点监管企业土壤环境自行监测和监督性监测，完善污染地块名录和疑似污染地块名单。 三是坚持治理范围向全覆盖转变。扬尘治理向城郊扩大，开展城乡接合部净化行动，排查整治城乡接合部污染源；对全市所有涉气工业企业实施监控全覆盖，2019年绕城高速内建设成为无燃煤区，2020年内全市域散煤清零，对取缔的散煤销售点进行动态监管，严防死灰复燃；2019年上半年累计生产清洁型煤2.2万吨，累计销售2.1万吨，实现乡村64.82万户全覆盖。 四是坚持监管执法向多方位转变。实施环境执法、信用评价、联合惩戒，多方位压实企业环保主体责任，倒逼企业严格落实环保标准。对得分低于60分的一律纳入信用“黑名单”，2019年上半年纳入环保信用失信项目13项、涉及环保信用失信企业26家，环保信用警示项目46项、环保信用警示企业114家。 （编辑：逍遥客） |
