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独山一抹青翠晕染，满城绿色；白河一条玉带贯穿，半城水色。山水交融，生态南阳的幸福指数攀升。
天蓝、地绿、水净——生态优美的美好家园，是每个南阳人的愿望，是全市上下孜孜以求的目标。
回首过往，通往目标的道路是清晰的，迈向目标的脚步是铿锵的——
我们的环保事业从上世纪70年代开始孕育。改革开放大门开启，生态环境保护注入了崭新的生机。80年代我市环保事业开始起步，经过“十五”“十一五”“十二五”期间攻坚奋战，迈上了崭新的境界，为新时代生态文明建设奠定了坚实的基础。
40年来，南阳市把坚持绿色、生态发展摆在重要位置，按照“保环境、促发展、惠民生”的总体思路，以改善环境质量、保障群众健康、促进绿色发展为目的，加大环境监管，严格环境准入，全面实施环境综合治理，努力打造生态宜居环保城市，促进了城市综合实力显著增强，宜居宜业水平显著提高，居民环境幸福指数明显提升。
特别是近年来，全市上下对于生态环保工作思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严前所未有，从而实现了环境质量改善速度之快前所未有。
截至9月27日，中心城区PM10平均浓度为94微克/立方米，位于全省第2位；PM2.5平均浓度为54微克/立方米，位于全省第5位；优良天数为162天，位于全省第2位，我市环境质量共获得省级生态补偿资金奖励1378.5万元 。
砥砺奋进、全力以赴打好打赢环境污染防治攻坚战，我们取得累累硕果。绿色，正成为南阳最亮丽的底色。
污水处理
铁腕拆违
现场检测
丹江碧波
天然氧吧
优美环境 
环保行动
应急演练 
生态屏障 习近平总书记强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党的十九大把污染防治攻坚战作为全面决胜建成小康社会的三大攻坚战之一，环保事业被提升到了前所未有的高度。
落实部署，保障民生。市委、市政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，高度重视生态环保工作，集中一切力量坚决打赢环境污染防治攻坚战。
成立高规格的环境污染防治攻坚领导小组，市县两级党委、政府主要领导挂帅，相关职能部门主要负责人为成员，统筹推进大气、水、土壤污染防治攻坚，全面加强对生态文明建设和环境污染防治攻坚的领导。
2016年7月以来，市委常委会召开87次，其中涉及生态环境保护议题13个；市政府常务会召开37次，其中涉及生态环境保护工作21次，部署推进生态环保重点工作。
层层传导压力，级级落实责任。出台党委、政府和有关部门环境保护工作职责以及责任追究暂行办法，以严密的制度、严格的标准、严厉的问责，进一步明确了各级党委、政府环境保护“党政同责”“一岗双责”和各部门“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的“三管三必须”要求，倒逼工作落实。
各级人大、政协高度重视，组织开展专项督察视察和民主评议活动；纪检部门严肃查处环境污染防治领域“懒政怠政、为官不为”行为；宣传部门、市各媒体全力做好环境污染防治宣传报道；企业积极履行治污主体责任；环保社团蓬勃发展……形成了党委领导、政府主导、人大政协监督、部门联动、企业主体、社会各界共同参与的大生态环保工作格局，我市在不断的探索和努力中，取得了良好成效。
从过去“环保与我无关”到现在人人主动参与、践行环保，全市群众生态环保意识得到明显提高。我市持续加大环保宣传教育力度，充分调动南阳生态文明促进会、环保志愿者协会等社会组织，持续开展“6·5”环境日主题宣传、南阳环保世纪行、环境宣传进企业进社区进乡村进学校进家庭、“最美环保人”评选、绿色系列创建等活动，使生态环保理念深入人心，汇聚起打赢攻坚战的最广泛力量。
完善体制 加大投入 碧水蓝天青山来之不易
每天早上，在西峡县西坪镇的河道上，都可以看到河道保洁员来回“巡逻”的身影。该镇全面落实河长制，积极开展河源垃圾、杂物、违建清除及水面干净的“三清一净”行动，打通生态环保工作“毛细血管”，构建起横向到边、纵向到底、全员参与、专兼职结合的环境监管新格局。
蓝图绘就之后，制度是保障。我市加强顶层设计，完善制度体系，一系列政策、措施陆续发布实施，构建起较完备的环境保护制度框架。
市委、市政府出台《关于进一步加强生态环境建设的意见》《党委政府及部门环境保护工作职责》《关于实行节能减排目标问责制和一票否决制的规定》《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》等一系列全局性、指导性文件，明晰了生态环境保护和污染防治攻坚的路线图、时间表和保障措施。
全面推行大气污染防治网格长、监督员、网格员、管理员现场管理制度；积极推行“河长制”，明确市、县、乡、村四级河长3470人，构建起深入基层、责任到人的环境污染防治网格化监管体系。同时，还建立日督察、周通报、月点评、季考核的工作制度，清单管理制度，生态扣款制度，联防联控机制等。
对此，市环保局局长王奇表示：“生态环境一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定；保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生。全市各级环保部门将不断努力，完善环保体制机制，筑牢环保屏障，切实惠民生。”
数据为证。2017年，我市持续加大对环境保护方面的财政投入：市级财政先后投入1.2亿元购买各类清扫保洁车辆，投入2.4亿元增购新能源公交车400台，投入4800万元建设屋顶绿化178处，投入1000余万元完善空气质量监测体系，投资3.85亿元，改造电网中心村、贫困村，投入6920万元在唐河流域及丹江口水库汇水区范围开展禁养区畜禽养殖搬迁工作，投入7072万元开展农村环境综合整治工作，投入近40亿元进行内河整治。据统计，2016年-2018年，市县各级财政投入大气、水、土壤及农村环境治理四类环境污染防治资金总额超过21亿元。
环境污染治理不仅需要顶层设计,更要记在心上、落实在行动上。我市硬起手腕、祭出重拳，较真碰硬严督察、狠执法，确保各项措施落到实处。
不断加大生态环境执法、问责力度，集中处罚一批、关停一批、移送行政拘留一批、移送司法刑事打击一批环境违法犯罪企事业单位及相关责任人，解决一批人民群众反映强烈、新闻媒体多次曝光和各级领导密切关注的突出环境问题，有力震慑违法犯罪，有效推动了环境污染防治攻坚战的开展。2016年-2017年，全市查处环境污染案件565起，其中环境犯罪案件20起，行政案件174起；刑事拘留40人，行政拘留174人，罚款3725万元。
中央环保督察“回头看”活动开展以后，我市高度重视，并以此为契机，迅速行动起来，自查自纠。各县区对影响环境质量的各类污染源进行全方位、拉网式排查，对存在的问题坚持边查边改。成立14个强化督察组和2个专项督察组，分片包干，驻县督察，坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，中央第一环境保护督察组向我市交办信访举报件共38批516件，全部已有办理结果。坚强有力的行动，带来的是环境质量的巨大改善。
捍卫蓝天，打赢蓝天保卫战。
“家住在蒲山，一天吃块砖”曾被用来形容南阳蒲山区域的大气环境。而如今，该区域环境整改取得显著成效，大气环境质量得到明显提升，成为南阳市近郊旅游线上重要一环。
以蒲山区域环境问题的整改为标志，我市大气污染防治攻坚战紧锣密鼓进行。聚焦重点防控污染因子、重点区域、重点时段、重点行业领域，靶向攻坚，实施精准减排，坚决打赢蓝天保卫战。
目前，中心城区274条主次干道每天洒水6次、清扫4次，每周开展一次城市清洁；400余个各类在建施工工地完善了“六全”措施；取缔露天烧烤摊点400余个；淘汰黄标车、老旧车37696辆；完成“气代煤”“电代煤”6万余户；完成挥发性有机污染物综合治理任务76家；完成967家餐饮场所油烟治理；排查取缔“小散乱污”企业3486家。
呵护碧水，打赢碧水保卫战。
作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，确保一渠清水永续北送是义不容辞的政治担当，为此我市不讲条件、不计代价，先后关停企业800多家，静态损失约百亿元；关闭、取缔、搬迁养殖户1082家，取缔养鱼网箱5万多个。政府投入资金近5亿元，帮助企业转产、职工转业、渔民上岸；在汇水区4县市建成63个污水垃圾处理设施；划定干渠两侧一级保护区和二级保护区，严格水源保护区新上项目审批，先后否决、终止大中小项目超过450个，确保了干渠沿线水质安全。
美不美，家乡水。为给百姓一方“碧水”，我市开展保护母亲河行动，实施首部地方性法规，以立法的名义保护白河水环境，制止各类环境违法行为。打好城市黑臭水体歼灭战，开展内河综合治理，漫步城区内河步道，优美的环境、干净的水面让人心旷神怡，“满城绿色半城水”的特色风光正逐步呈现。
全面推行四级“河长制”,开展全流域系统治理,加强治污设施建设，保障饮用水安全，全面整治农村生态环境，加强农业面源污染防治，保护好“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”、“城镇后花园”。
保障生态，打赢净土保卫战。
加快产业结构调整，大力发展生态农业、生态工业体、生态旅游业，确保发展增量不增污。在市域2.41万平方公里范围内，坚守1490万亩耕地红线、1630万亩林地绿线、400万亩水域湿地蓝线，突出伏牛山、桐柏山、千里淮河、南水北调中线库区和干渠“两山两水”生态建设，构建生态屏障，全市森林覆盖率达到39.5%。印发 “1+3+9”土壤污染防治攻坚战方案体系，全力攻坚土壤污染防治。完成16个县区农用地土壤污染状况详查布点与核实工作；建立土壤环境重点监管企业名单40家；启动了1个农用地土壤污染治理与修复试点项目。
公式力攻坚下，生态环境建设取得骄人成绩：
2017年我市空气质量三项考核指标实现了“两降一升”：PM10平均浓度98微克/立方米，同比下降17.6%；PM2.5平均浓度56微克/立方米，同比下降11%；全年优良天数235天，同比增加36天。10个国家考核断面水质平均达标率为99%；南水北调中线水源地水质稳定保持在Ⅱ类以上水平；全市集中式饮用水源地水质达标率100%；14个省控目标责任断面水质平均达标率为96.4%，水环境质量名列全省前茅。
我市还把环保工作作为推动产业转型升级的有力抓手，推动绿色发展、绿色崛起。自1986年以来，我市按照《河南省建设项目环境管理条例》坚持“先评价、后建设”的方针，充分发挥环保的先导、扩容、增效和倒逼作用，开辟环评审批绿色通道，全力保障重大项目、民生项目建设，推进经济持续健康协调发展。“十三五”以来，全市共审批建设项目2192个，完成环保验收项目454个，有力地促进了全市经济发展。尤其是扎实落实“一网通办”前提下“最多跑一次”政务改革，进一步压缩业务办理时间，明确行政许可权力事项及办理时限，并进行了公示；将环保证明办理流程由企业方自行到各科室进行审核，改为在环保局办公室建立的工作联络群内进行统一会签，办理时间由原来的半天到1天缩短为1小时，进一步方便了企业和群众办事，受到了一致好评。
真督实查 较真碰硬 环境质量大幅度提升
打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗。要打胜仗，就必须建设一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境保护铁军。
锻造铁军，南阳市环保系统擎起“污染防治不靠刮风靠作风”的鲜明旗帜。
市环保系统把作风建设作为管理干部的重要手段，打造服务型、法治型、文化型、廉洁型的“四型”环保队伍。把理论武装和学习教育放在机关党建工作的首位，系统各级党组织严格执行党内各项制度，进一步明确学习和会议纪律，严肃党内政治生活，提升党员干部的政策理论水平。
结合全市“干部作风整顿年”活动，开展了机关作风专项整治活动，工作纪律进一步严明，工作作风进一步转变。结合以案促改制度化、常态化工作，将警示教育纳入常态化学习计划，确保抓常、抓细、抓长。
急难险重任务中，这支队伍经受了考验，展示了铁军风采——
异地督察显风采，展示了能打硬仗的作风，受到生态环境部的表彰。2017年6月，按照原环保部的统一安排，我市环境监察部门8人赴山东省淄博市开展为期两周的驻点督察。6月的淄博天气炎热，督察组白天看材料、找线索、看现场，晚上汇总上报材料、安排第二天督察点位，每天工作时间长、工作强度大。但是他们毫无怨言，坚守岗位、尽职尽责，在异地督察工作中留下了浓墨重彩的一笔，展示了南阳环保执法者的形象，被评为6月16日~22日的京津冀及周边地区大气污染防治强化督察每周一星。
在突发事件中迎难而上，展示了敢打硬仗的作风。今年年初，丹江支流淇河突发水环境污染事件，南水北调工程水质有可能被污染。在原环保部、省政府和市委、市政府领导现场坐镇指挥下，西峡、淅川及市环保、水利等部门单位一线应急处置人员连续奋战20多个日夜，不畏严寒，顶风冒雪，风餐露宿，用自己的肩膀扛起担当和责任，展开一场淇河保卫战。山路崎岖，雪地湿滑，甚至有车子在采集运送水样的时候侧翻，他们冒着生命的危险，实现了“不让一滴受污染的水进入丹江口水库”的目标。
正是这支铁军，他们24小时“超长待机”“5+2”“白加黑”是工作常态。封土行动、城市清洁行动、错峰生产、限号限行、散乱污取缔、双替代核查、站点周边管控、重污染天气应急管控，不管是什么工作，他们都吃苦耐劳、任劳任怨、勇于担当、甘于奉献。
…… ……
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。我们的环保卫士们用辛苦指数换取群众的幸福指数——晨练白河岸边，暮游如意湖畔；市民服务中心广场上看精彩歌舞，月季博览园里观美丽花海……南阳，无愧于中国最具幸福感城市的荣誉称号。
凡是过去，皆为序章。步入新时代，面对高质量发展的要求，环保攻坚任务依然艰巨。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在各部门齐抓共管的协作下，在环保人担当奋进的努力下，生态环保美丽宜居的南阳梦想可期。
打造铁军 攻坚克难 污染防治不靠刮风靠作风
□王 奇
为建设天蓝地绿水净 的美丽家园而奋斗
习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话强调，要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。新的号角吹响，新的征途开始。
全省生态环境保护大会要求，认真落实全国生态环境保护大会精神，落实8月29日国务院召开的大气污染防治专题工作会议部署，动员全省上下积极行动起来，以更强烈的使命担当、更坚定的拼劲韧劲、更务实的举措作风，坚决打好污染防治攻坚战，开创我省生态文明建设新局面，让中原更加出彩。
落实生态文明建设和环境保护任务部署，使命光荣，责任重大，我们要担当尽责，公式力奋斗，用辛苦指数换取人民群众享受优美生态环境的幸福指数。
树牢四个意识，扛稳政治责任。“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”要不断增强“四个意识”，切实担负起生态文明建设的政治责任，坚持“人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同体”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”“共谋全球生态文明建设”六项原则，把习近平生态文明思想转化为具体工作部署，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本动力和源泉，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。坚决压实生态环境保护责任，推动落实“党政同责”“一岗双责”，构建齐抓共管的责任体系。
践行绿色理念，推动转型发展。“绿水青山就是金山银山。”市委、市政府提出“两轮两翼”总战略、“九大专项”工作部署和“三大攻坚”任务要求，加快构建生态文明体系，着力推进绿色发展，用好南阳山水自然资源，优化空间布局，着力把生态优势转化为经济优势，强化项目建设和科技创新“双轮驱动”，着力构建创新型、绿色化产业体系，实现产业竞争力和生态竞争力“双提升”。充分发挥环境保护倒逼作用，严把项目环评准入关，从源头严控环境污染增量，加强供给侧结构性改革，推动传统产业转型升级，提升环境质量，创造生态效益，实现经济与生态协调发展。
奋战环保攻坚，守护碧水蓝天。习近平总书记指出：“把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。”要始终坚持以人民为中心，严格问题导向，坚决打好环境污染防治攻坚战，全力守护好蓝天碧水净土。深入推进大气污染防治, 以空气质量明显改善为刚性需求，狠抓“六控”,强化重污染天气预测预警和管控,让居民享受更多蓝天白云。持续推进水污染防治，全面推行四级“河长制”,开展全流域系统治理, 加强治污设施建设，加大饮用水水源地保护力度，推进乡村环境综合整治，建设美丽家园。全面开展土壤污染防治，加强土壤环境分类管控，推进土壤污染治理与修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。
凝聚社会力量，构建共治格局。习近平总书记指出：“着力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”生态环境保护与我们每个人息息相关，要积极参与生态环境事务，广泛凝聚社会共识。严格落实党委、政府属地管理责任，行业部门牵头监管责任，企业主体责任。加强生态文明宣传教育，推动形成绿色生产生活方式，完善公众参与机制，带动全社会积极投身生态环境保护、环保设施建设和环境综合治理，加快构建政府、企业、社会环保共治格局。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。我们要迅速行动起来，认真贯彻落实习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会精神，细化实化政策措施，确保完成污染防治攻坚战和生态文明建设目标任务，为南阳建设重要区域中心城市、提升民生福祉奠定坚实生态环境基础。
（作者单位：市环保局）
（逍遥客）
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