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花开龙湖
河湖新姿 今年是郑州市建立河长制之后的第一年，全市河长制工作全面深入推进，管理体系进一步完善，各项制度日趋完备，机制进一步健全，专项行动接连展开，河长制由“见河长、见湖长”向“见行动、见成效”转变，从“有名”向“有实”转变，河长制正在促进河长治，河湖水质持续向好，“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的生态美丽郑州正在渐次呈现出来。
河湖水库水域守护全覆盖
去年，郑州市在实行河长制的同时，将湖泊、水库同步纳入河长制管理体系，对全市111条河流、16个湖泊、141座水库分别明确了河长、湖长、库长，郑州市4个开发区、12个县（市）区、196个乡（镇）办，全部出台推行河长制工作实施方案，实现了河、湖、库长制工作的统筹同步推进。
郑州市十分重视河长制工作。在全市减编消职任务重、多年未增加编制的情况下，为郑州市水务局增配1名副职负责河长制工作，增设河长制工作处，通过政府购买服务方式，落实工作人员15名，全面强化河长制工作力量；县（市）区比照市里做法均成立了本级河长办，同时，将河长办的设立延伸到196个乡镇。
为解决全市河湖库的日常巡察、管理和养护问题，实现小问题早解决，大问题早发现，保持河湖健康运行，郑州市按照“4+1”模式，构建了市、县、乡、村四级河湖（库）长加河湖（库）巡护员组成的河长组织体系。全市共设立河湖（库）长2796人，河湖（库）巡护员1617人全部上岗履职。
“全市的河流、湖泊、水库等所有水域都有了河长，我们还创新工作，在全市聘用1600多位河湖库巡察员，巡察员盯紧郑州全部水域，成为守护河湖库的‘前哨’。”12月3日，郑州市水务局河长工作处处长岳克宏说。
今年10月，郑州市出台了《河湖库巡察员管理办法》。《办法》明确规定，原则上河道每1公里或每个村设置巡察员1名，各地可根据实际情况对巡察员进行合理调配，但每2公里不得少于1名；小型水库按每个2名配备；湖泊根据面积大小、区域位置，各单位视具体情况确定。《办法》对巡察员的聘任、工作内容和考核办法进行了规范。巡察员的设立，解决了河湖管理的“最后一公里”问题。
新郑市薛店镇境内有河流4条，近年来镇内流动人口日趋增多，乱扔、乱堆、乱建、乱排等侵犯河湖的行为时有发生。该镇按照每村配备一个巡察员原则，设立河湖巡察员17名。河湖巡察员一般为当地群众，为调动巡察员工作积极性，使河湖巡察工作不走形式，见到实效，薛店镇政府决定，给各村河道巡察员每月发放工资600元，并统一了工作服装，定期召集会议，沿河道设置垃圾桶，为河道巡察员营造良好的工作环境，做到小问题早发现早解决、大问题早上报早发现，确保河湖问题得到有效解决。
进一步完善制度，推进河长制工作规范化。在水利部规定制定的河长会议、工作督察、考核问责和激励、信息共享、信息报送和验收6项制度的基础上，郑州市探索新增了局际联席会议、河湖库巡察、年度工作会议和对口协助单位等工作制度，形成了河长制工作10项制度，为河长制日常工作提出了标准和规范。同时，还建立起问题交办机制。郑州市开辟了直拨电话、移动客户端随手拍、媒体监督报道等多种监督举报通道，主动接受社会监督，及时向上级河长报告相关情况，向下级河长交办具体问题，并跟踪问效。
完善的工作体系，高效的运转机制，在各级河湖库长带领下，郑州市河流、湖泊和水库得到了精心照看。
多措并举河湖面貌明显改观
今年以来，在郑州市各级党委、政府领导下，河长尽职履责，坚持巡河巡湖，及时发现解决问题，河长制工作各成员单位各负其责又加强联动，接连开展8个专项行动，解决河湖水库存在的突出问题，河湖面貌有了明显改观。
如何利用河长制这一工作平台，更加有效地整合行政资源，郑州市各地积极创新，探索出一些行之有效的做法。
加大联合执法力度，探索出“河长+警长”的治河模式。在总结荥阳水警室、登封河道派出所等地相关经验后，郑州市河长办、市水政监察支队与市公安局治安支队联合起来，初步确定按照河分段，湖、库分片的原则，分级分段（片）探索设置市、县、乡三级河湖（库）警长。市级河湖（库）警长由市公安局负责人担任；县级河湖（库）警长由各开发区、县（市）区级公安（分）局负责人担任；乡级河湖（库）警长由各公安派出所负责人担任。同时，在贾鲁河、双洎河、常庄水库、尖岗水库这类重点河湖（库）位置，协同市水务局、环保局、城管局、农委共同组建河湖（库）管理综合执法基地，进一步完善联合执法机制，加大涉水事件执法力度。
坚持一河一策，实施“四水同治”，贯穿“五河理念”。按照水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”原则，郑州市在一河一策方案中贯穿安全河、生态河、景观河、文脉河和幸福河的“五河理念”，突出了河道安全和水文化特点。坚持问题导向，针对河湖存在的突出现实问题，郑州市在编制一河一策方案中，让各级河长拿起方案就能找准问题，看到方案就能落实措施，追踪问题就能找到责任单位。
专项行动，整治河湖突出问题。今年以来，郑州市以改善河湖生态面貌为目标，采取部门牵头、联合行动，日督夜查、逐个击破等形式，深入开展“三清一净、入河排污口规范整治、黑臭水体整治、城镇和农村生活污水整治、畜禽养殖整治、打击非法采砂和破坏湿地整治”8个专项行动，使河湖面貌得到持续改善。截至目前，全市共清理河道1481公里，清理违章建筑6.8万平方米,清理河道淤泥52.88万吨,清理各类养殖场486处,清理阻水林木7.6万株,清理各类垃圾14.5万立方米,清理废弃船舶97艘,清理网箱、围网108个，清理排污口41处，清除34.75万平方米河面的漂浮物。沿黄各县（市）区开展“黄河清洁行动”专项执法，对渔家乐污染和乱采砂问题进行综合整治，沿河脏、乱、差的局面得到了有效遏制。
三年行动让省会河清湖美
郑州市在河长制工作牵引下，按照“安全河、生态河、景观河、文脉河、幸福河”的理念，加大资金投入，开展工程综合治理，着眼长远，改善水环境，修复水生态。
加大投入，实施工程综合治理。郑州市投资160多亿元，对贾鲁河尖岗水库至中牟大王庄弯道的96公里河道，实施综合治理，治理工程分为水源配套、河道疏挖、生态绿化和截污四大部分，全面整治贾鲁河水环境；投资2.72亿元，对索须河全段进行生态修复及景观提升，全面展现大运河人文生态景观；投资约72.1亿元，按一河（双洎河）、两脉（生态、文化）、三区（生态风景、古城新韵、溱洧文化）和八景（故城春秋、卧佛塔寺、古韵荷风等）的景观规划，对双洎河南水北调干渠至黄水河汇流河段14.5公里，进行生态景观综合治理；投资10亿元，对溱水河进行综合整治，再现《诗经》所述场景，通过工程措施综合治理，全面提升区域内重点流域的水生态环境。
今年10月，郑州市出台“全面推行河湖（库）长制三年行动计划”。“三年行动计划”指出，到2020年，全面清理河湖乱建乱排乱倒，垃圾河、黑臭河治理取得初步成效，实现“污染控、黑臭除、权属明、河湖净”的治理目标，确保全市用水总量有效控制，水质优良比例明显提高，饮用水源地水质持续稳定，城市建成区内全面消除黑臭水体，建立责任明晰、运转有序、监管有力、和谐安全的水事秩序。
“三年行动计划”要求，以全面推行河湖（库）长制为抓手，以任务和问题为导向，以全面落实一河一策为主线，进一步改善全市水环境，推动全市水生态文明建设向更高水平、更深层次迈进，为打造“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的生态美丽郑州，加快郑州国家中心城市建设提供坚实有力的水生态支撑和保障。
“‘三年行动计划’为郑州市河湖库治理提出了主要奋斗目标，明确了工作任务，提供了保障措施，我们一定要撸起袖子加油干，扎扎实实推进河长制各项工作，解决河湖突出问题，让水清岸美、鱼翔浅底的水生态美景长留省会，为郑州国家中心城市建设、为中原更加出彩作出应有的贡献。”郑州市河长制办公室主任、市水务局局长张胜利说。
（逍遥客）
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