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麻城市白果镇谈铺村是黄冈市生态环境局麻城市分局扶贫驻点村，该村于2015年由原谈家畈村和冷铺河村合并后成立，全村版图面积8.67km2，有24个自然垸，总户数808户，人口3236人，为一般贫困村。截止2018年底建档立卡贫困户170户共422人，贫困人口占全村总人口的13.04%。致贫原因主要有：因病、因残、因学致贫，缺乏健全劳动力和支柱产业，除传统的农业种植和外出务工外无其他致富门路；缺乏自主脱贫的意识，得过且过，消极的“等、靠、要”的思想依然存在；村集体经济底子薄，面积广垸子多，基础设施建设成本高、难度大，导致设施相对滞后，制约了经济发展。 黄冈市生态环境局麻城市分局扶贫工作队驻进该村后，为打赢“脱贫攻坚战”，巩固脱贫成果，建立健全精准扶贫的长效机制，以党的十九大会议精神为引领，遵照脱贫攻坚工作要求，围绕村级“十有”建设全覆盖，集体收入稳步增长，贫困人口全面实现“一有、两不愁、三保障”，扎实抓好“六个精准”和“五个一批”政策落实。近年来，通过结对帮扶、产业发展、民政救助、金融扶贫等措施，积极改善村庄基础设施和公共服务设施，引领村民经济发展和贫困人口增收脱贫，为该村“脱贫摘帽”打下坚实的基础。 倾注人文关怀，做到应扶尽扶、应保全保。一是以“精准扶贫，不落一人”的宗旨，在村范围内开展细致地筛查、认真走访活动，查看有无漏评、错退和返贫现象发生，一经发现及时采取补救措施。凡有新近发生符合享受低保、特困供养条件的人员，及时提供材料向民政部门申报；符合慢病申报、残疾鉴定标准而未办理的及时向医保、残联进行申报鉴定，做到“应扶尽扶，应保全保”。二是核查贫困人口政策享受情况，医疗保险是否全覆盖，合规住院费用及补充医保是否按比例报销。教育补助、产业奖补、信贷分红、低保金、五保金、养老金是否按标准全部发放到位，凡核查出有疑似漏买、漏补、漏报情况及时与相应职能部门核实，并跟踪落实到位，用好政策兜底。三是开展住房安全、饮水安全核查，对农户唯一住房是土坯房、疑似危房情况进行再次调查摸底，未享受改造政策的报镇城建办核实，联系住建部门进行危房等级鉴定，及时申报改造资金，该修缮的修缮，该重建的重建，彻底消灭不安全住房。凡农户生活用水达不到安全饮水标准的，发动农户筹措资金联系供水部门进行通水改造，或采用机井抽取地下水，彻底改决饮水不安全、不便利的问题。 走自力更生之路，扶贫与扶志（智）相结合，一是通过入户走访、政策宣讲的机会，发动贫困户结合自身条件选择发展产业、就近务工、提供短平快发展项目等多种自主脱贫门路，切实转变“等、靠、要”的依赖思想，树立“自食其力”、“致富光荣”的正确价值观念。二是积极支持青壮年贫困人口参加短期劳动技能培训，提升劳动技能，扩宽就业渠道；定期开展评选“脱贫光荣户”、“致富标兵”等评选活动，树立正确的荣辱观。三是充分发挥本村干部、党员、能人的示范带动作用，发扬一人致富带动一方的效应，鼓励他们就近选择贫困户结对帮扶，为贫困户筹谋划策，找门路、传技术、帮资金、促发展。四是联系结对帮扶干部定期上门入户走访，及时了解贫困户生产生活状况、存在的困难、需要解决的问题；宣传党的扶贫政策，让贫困户真正感受到党的温暖；增进与贫困户之间的感情，增强贫困户脱贫致富的信心和决心。 挖掘内生动力，持续发展产业、补齐兴业短板，一是将冷铺河集体山地、农户自留山和原集体荒山、进行坡改梯，建立优质高产油茶基地一个。引来返乡能人，发展油茶种植150亩，让贫困户以土地入股、长期务工形式从中分红获利，直接带动20户以上贫困户增收脱贫。同时，通过传授技术带动周边贫困户利用自有田地发展油茶种植，为自主脱贫找到一条门路。二是利用邻近石材园区的地理优势，建立花卉苗圃基地一个。看准石材矿山复绿、厂区绿化的商机，在院墙垸原有小规模苗圃基地的基础上，扩大种养面积到50亩以上，贫困户可以土地入股、长期务工形式从中分红获利，可带动10户以上贫困户增收脱贫。三是发挥技术帮扶，指导村民利用付家山垸水源优势，建立小龙虾养殖基地一个，发展小龙虾养殖30亩，贫困户可以土地出租、季节性务工形式从中获利，预计可带动5户以上贫困户增收脱贫。四是引能人返乡创业，指导王家社垸山坡、荒地，建立肉牛养殖基地一个，新建年出栏100头肉牛养殖基地，贫困户可以土地出租、长期务工形式从中获利，可实现5户以上贫困户增收脱贫。 棓植造血功能，发展集体经济、完善基础设施，一是盘活村集体资产，将原有学校、旧村部用于出租发展加工、种养业，以村集体土地入股用于种植、养殖产业发展。既发展了市场主体带动贫困户脱贫，又增加了村集体收入，在原有单一的企业土地分红的基础上形成多元化增收。 二是用好生态补偿资金，在“秀美乡村”的基础上继续申请省级生态建设资金，用于生活垃圾处置、生活污水处理、塘堰整治等村庄环境质量提升工程，进一步改善人居环境，增强群众的幸福感。三是广泛听取该村成功人士、在外公职人员、党员干部为村级发展建言献策，争取他们在技术、资金、人脉资源等方面的扶持，采取“争取一部分、自筹一部分”的资金筹措方式，继续对村级道路改造升级，对麻溪河岸到朱家榜进村主路进行扩宽、刷黑处理，打造一条示范路；在村内所有通组道路两侧因地制宜建设标准会车点，彻底解决道路狭窄会车难的问题，全面补齐村级建设短板。 提高服务水平，强化制度、组织保障，一是提升服务能力，在全面掌握扶贫政策和贫困现状的前提下，扶贫队坚持经常性的进垸入户，听取意见，宣传政策、督办落实、了解贫困户生产生活困难，帮助解决实际问题。二是提升治理水平，协助村两委建立健全村级民主机制，全面推行党务村务公开、村民理事会制度。通过加强村级财务监督，督促落实村级财务公开制度，有效的保障了村民的参与权、知情权、表决权和监督权，并积极开展法治教育，移风易俗，制定和谐的村规民约，弘扬文明新风，促进和谐稳定。三是严明工作纪律。驻村工作队在队长张向阳带领下，严守“五天四夜”的工作纪律，与村民同吃同住同劳动，与在职村干部一样实行上班签到制、值班责任制，严肃纪律，明确责任，认真接待来访、办事群众，并及时协调处理。 |
