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深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，按照省委、省政府工作部署，发挥国土综合整治平台和支撑作用，助推全省乡村振兴和生态文明建设。1月9日，湖北省自然资源厅、中国农业发展银行湖北省分行、湖北省长江产业投资集团有限公司在武汉签署合作协议，未来5年里由中国农业发展银行湖北省分行授信1000亿元，共同推进全省全域国土综合整治。省自然资源厅厅长张猛，省农发行行长胡世财，省长投集团董事长何大春等出席签署仪式。 长期以来，省委、省政府高度重视自然资源管理和全域国土综合整治工作，要求通过改革土地管理制度，激活农村资源资产要素，助推乡村振兴和生态文明建设；大力实施全域国土综合整治，着力优化生产、生活、生态“三生”空间，解决耕地破碎化、空间布局无序化、资源利用低效化、生态质量退化“四化”问题。省自然资源厅相关负责人表示，此次通过搭建政、银、企合作平台，引进金融和社会资本参与，构建多元化投融资机制，是加速推进全域国土综合整治的关键举措，掀开了新时期国土综合整治新篇章，注入了强劲动力。通过深化政、银、企合作平台，合力共建一批全域国土综合整治示范村镇，合力共担支农之责、绿色发展之责，建设“山青、水绿、林郁、田沃、湖净、村美”的湖北版“富春山居图”。 当天签署的协议明确了三方职责、重点合作领域、合作保障机制等。 明确三方责任 ——省自然资源厅充分发挥行业管理优势，强化政策引导、制度保障和行业监管，积极为市县政府与政策性金融机构和省级投融资主体合作搭建平台，着力构建多元化、可持续的资金保障机制。 ——农发行充分发挥政策性金融机构优势，探索创新金融产品和融资模式，积极为全域国土综合整治项目提供大额、长期、低成本的贷款和融资融智服务，在未来5年提供不低于1000亿元的意向性融资支持。 ——省长投集团充分发挥省级投融资平台在项目规划策划、投融资、建设运营、产业导入等方面的优势，积极参与打造全域国土综合整治省级示范项目。 确定六大重点合作领域 ——农用地综合整治。适应发展现代农业和适度规模经营的需要，以耕地保护为重点，统筹推进农田基础设施建设、耕地提质改造、低效林草地和园地整治、污染土壤修复、耕作层土壤剥离利用等，集中连片改良提升农田，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态，传承农耕文化。 ——闲置低效建设用地整治。充分利用全域国土综合整治、城乡建设用地增减挂钩等政策，统筹农房建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地需要，有序开展农村闲散宅基地、工矿废弃地、城镇低效用地以及其他闲置低效建设用地整治，稳步迁并农村闲散废弃居民点，优化用地结构布局，提高节约集约用地水平，引导居民向中心村镇集中，产业向园区集聚。 ——矿山地质环境整治。加强矿山生态修复、损毁土地复垦、矿山地质环境恢复治理等，重点推进“三区两线”和长江干支流10公里范围内废弃露天矿山生态修复。推进绿色矿山建设，在资源富集、矿山分布集中地区建设绿色矿业发展示范区。加强地质灾害防治，推进地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。 ——乡村国土绿化美化。推进森林乡村建设，加强村旁路旁宅旁水旁绿化，保护乡村原生植被和古树名木，建设乡村公共绿地、小微湿地和微景观，改善乡村自然生态。鼓励发展庭院经济、林下经济、森林旅游和森林康养等新兴产业，培育农村发展新动能。推进荒山造林和精准灭荒，对乡村裸露山体、采石取土创面等进行绿化美化。稳步实施退耕还林还草、退田（垸、渔）还湖还湿。 ——农村环境整治和生态保护修复。全面开展农村治危拆违、“厕所革命”、污水治理、垃圾无害化处理，建设“四好农村路”，改善农村人居环境。推进水环境治理、湿地保护修复、水土流失综合治理、生物多样性保护、生态清洁小流域建设、动物迁徙廊道和生态栖息地建设等，提升生态环境承载能力。实施山水林田湖草生态保护修复工程，重点推进全省“四屏三带一区”重点生态功能区整体保护、系统修复和综合治理。 ——农村产业发展和资源资产化。加强农村一二三产业融合发展，推进生态绿色产业发展、绿色城镇化建设、现代农业发展和文旅康养、休闲农业、观光农业、乡村旅游等新产业新业态，完善生态产品价值实现机制，探索绿水青山就是金山银山的市场化转化路径。建立健全生态保护补偿机制，推进跨区域资源性补偿和耕地保护激励性补偿。深化农村土地制度改革，推进集体经营性建设用地入市，完善宅基地有偿退出和农房等农村资源资产抵押融资制度，激活农村各类资源要素，推动农村资源变资产。全域国土综合整治节余的建设用地指标和补充耕地指标，将为经济社会发展提供坚实的用地保障，服务全省高质量发展。 建立四项工作机制 ——沟通协调机制。建立领导互访、对口联系等沟通协调机制，定期召开联席会，推动和监督合作协议的执行，协调解决重大问题。 ——实施协作机制。在依法依规的前提下，对省级示范项目优先安排相关专项和奖补资金，给予指标交易、规划布局优化、永久基本农田调整、用地保障等政策支持，提供有竞争力的绿色金融解决方案和投融资解决方案。政策性金融机构和省级投融资平台要积极参与全域国土综合整治实施方案编制，协助市县政府开展系统性投融资规划编制和重大项目投融资方案设计。 ——信息共享机制。及时互通重要政策、重大决策、发展规划等，定期开展联合调研、业务培训和合作交流等活动，确保在落实党中央国务院、省委省政府等重大决策部署上保持同向同频。 ——监测评价机制。定期对合作协议的落实情况进行监测和评价，及时研究完善合作机制和具体工作措施，建立重点合作领域和项目督导制度，推动高效务实合作。 （编辑：逍遥客） |
