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武汉市守住生态底线坚定绿色发展 百亿项目难闯禁区

来源:长江日报 作者:王亚欣 黄师师 李佳 人气: 发布时间:2019-03-18 06:59:05

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鸟瞰长江主轴蓝天绿水美不胜收

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戴家湖公园是武汉中心城区规模最大的综合性公园,武广高铁与三环线高架宛若长龙游曳  资料图

3月5日,习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调,保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态系统保护力度,打好污染防治攻坚战。

拥有独特生态禀赋的武汉,坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以生态文明思想引领整个城市高质量发展,让人民群众幸福感、获得感不断增强。

“要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子”

生态底线谁也不许碰

百亿项目欲进禁区遇“红灯”

武汉是国内第二个划定基本生态控制线的城市。早在2015年,我市就在全市范围内为生态安全格局划定“铁线”,防止“摊大饼”式无序蔓延。明文规定,河流、湖泊、水库、湿地、重要的城市明渠,以及坡度大于16度的山体等地区为生态底线区,严禁开发建设。

“基本生态控制线不是停留在规划纸上,而是在一系列严格措施下加以落实。”市规划研究院首席规划师肖志中介绍,2016年,《武汉市基本生态控制线管理条例》正式施行,将基本生态控制线的管控上升为地方性法规,从而实现了对生态空间的制度化管理。

肖志中感叹,管理条例实施以来,生态底线不可能突破这一点,已经形成了共识。我市划定的基本生态控制线面积1814平方公里,仅允许道路交通设施和市政公用设施、生态型农业设施、公园绿地及必要的风景游赏设施等4类项目进入。过去几年来,通过严格的审查,做到了不符合准入要求的项目零审批、零进入。

诸多的事实印证了这一点。某单位申报建设项目时,相关部门发现该项目拟建范围位于生态底线区内,不符合准入条件,立即向上级汇报,得到大力支持,上级部门表示应严格遵守基本生态控制线的有关规定。最后,该项目另行选址。

一个百亿产值的大项目,也没有开“绿灯”,该项目选址时部分配套设施在生态控制区的范围内,如果就此落地,势必影响生态控制线。最终,艰难抉择,守住保护线。

市域乡村规划划定红线

生态保护列在第一位

“生态保护放在首位,已成为武汉规划编制工作的共识。”市规划研究院区域规划所副总规划师涂胜杰介绍,在我市正在编制的市域乡村规划中,将对乡村的生态要素制定四级保护措施。

市级层面将划分城镇空间、生态红线空间和农业农村空间;区级层面按照农业生产和乡村建设活动的差异,将农业农村空间进一步细分成若干田园功能单元;乡级层面编制田园功能单元规划,明确永久基本农田、水域等核心要素的土地用途;村庄层面编制村庄详细规划,合理安排村庄的住房、产业、基础设施和基本公共服务设施等用地布局,以及建房指引、景观风貌控制性要求。

涂胜杰说,目前已完成了蔡甸、江夏村域规划的试点工作,在规划编制过程中严格遵守了上述保护措施。比如,在编制蔡甸区消泗乡七壕村村庄规划时,民和乡政府希望能够预留更多村湾建设用地,并在沉湖湿地周边新增产业用地指标,规划部门考虑到七壕村临近沉湖湿地保护区,未对村湾进行扩建,仅保留现状村庄。

乡村规划中还启动对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源的用途和所有权统一进行确权登记,探索形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。涂胜杰表示,自然资源确权登记是为自然资源用途管制提供依据,比如登记为耕地的就不可随意改变为坑塘,登记为滩涂的就不可随意改变为耕地等。

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