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“回头看”督察期间，湖南省第六生态环境保护督察组（以下简称“督察组）在调阅有关资料的基础上，赴邵阳市洞口县黄桥镇木瓜洲进行现场核查，发现木瓜洲山林毁坏严重、沟壑纵横，多年来涉事企业对生态破坏问题拒不整改；洞口县相关职能部门监管履职不到位，以罚代改，日常监管不严不实。 一、基本情况 木瓜洲原为邵阳市洞口县黄桥镇赧水河的一个沙洲，总面积100多亩，生长有大量杨树，绿树成荫，其下游约2公里处为黄桥镇龙马水厂取水口。2012年麦元砂场负责人谢某与乔江村村民就木瓜洲的承包经营签订租赁协议，在未取得林业主管部门许可的情况下，破坏洲上林地、擅自改变林地用途用于采砂，并在赧水河黄桥镇河段进行采砂，导致生态遭受破坏；7年多来，洞口县相关部门先后下达行政处罚12次，屡次要求恢复原状，涉事企业及相关管理部门至今尚未采取任何生态恢复措施，现场生态破坏问题依然严重。 二、存在问题 （一）长期非法采砂，严重破坏生态环境。2013年以来，麦元砂场未经林业主管部门许可，在木瓜洲上非法毁林采砂。为逃避刑事责任，麦元砂场在经营期间不断伪造转让协议，不断变更、转让企业法定代表人和股份，将不同时段破坏林地面积分割为低于10亩。据调查，累计破坏林地面积50.6亩（此为行政处罚认定面积，根据卫星云图测算实际面积超过80亩），开采区域砂石裸露，洲体满目疮痍，造成水土流失，生态系统服务功能丧失，威胁到下游饮水安全，严重影响当地群众生产生活，群众反映强烈。
遭破坏后的木瓜洲砂石裸露，基本失去生态功能
昔日绿树成荫的木瓜洲如今千疮百孔、满目疮痍 （二）监管部门以罚代改，整改流于形式。多年以来，洞口县监管部门先后下达行政处罚12次，对涉事企业进行罚款并要求恢复原状，在违法行为人屡次拒不履行恢复林地原状责任的情形下，未采取强制措施，放任洲上林地一步步被蚕食。洞口县林业部门监管不严、督促整改不力，对森林公安的行政处罚行为缺乏监督。洞口县森林公安办案人员履职不力，在办案过程中有徇私舞弊行为，未认真审查砂场转让协议的真实性。从2017年至今，涉事企业及相关管理部门对被毁坏的50.6亩林地未采取任何生态恢复措施，现场生态破坏问题依然严重。 三、原因分析 洞口县委、县政府政治站位不高，生态环境保护意识不强，督促职能部门落实生态环境保护责任不够，致使生态环境破坏问题长期未得到解决。林业、森林公安、水利等部门监管不力，部分办案人员徇私枉法，对突出生态环境问题不敢较真碰硬，造成生态环境破坏问题长期得不到解决。涉事企业生态环境保护意识淡薄，视法律于不顾，公然侵占林地、非法采砂，严重破坏生态环境且拒不整改，性质恶劣。 督察组将根据“回头看”有关工作要求，进一步核实情况，查清问题。对在案件中存在失职失责行为的，将督促邵阳市依法依规查处到位。 （编辑：逍遥客） |
