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2020年10月23日，湖南省第三生态环境保护督察组（以下简称“督察组”）对“岳阳楼区郭镇乡建中村黄元组历史废弃矿区土地复绿复垦及泥沙分离项目”进行了现场督察，发现岳阳天际环保工程有限公司（下简称“天际公司”）打着复垦复绿的幌子建设大型碎石洗砂项目，破坏国家生态保护红线，盗采盗用所在地麻布山省级森林公园矿产资源，未配套建设有效的污染防治设施，废水废气直排，生态破坏严重，非法牟利，性质恶劣；岳阳楼区及相关部门监管不到位。 一、基本情况 岳阳楼区郭镇乡建中村黄元组历史废弃矿区为岳阳市原永安和顺景采石场矿区，2014年因修建武广高铁（岳阳段）需要，武广铁路客运专线有限责任公司与两家采石场签订征收关停协议，关停后废弃矿区存在一定的安全隐患。2018年9月，天际公司在未征得岳阳楼区人民政府同意的情况下擅自启动复绿复垦项目，虽然该项目于2018年11月26日取得岳阳楼区发展与改革局《企业投资项目备案证明》，于2019年9月6日取得岳阳市生态环境局的环评批复（增加了泥水分离项目），但许可范围只包含土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护及生态环境保持工程，不包含采石洗砂内容，而天际公司却违法建设多条生产线，直至督察组现场调查时仍在大肆扩建碎石洗砂生产设施，违法情节严重。
天际公司碎石洗砂现场 二、存在问题 （一）企业盗采盗挖矿产资源，破坏国家生态保护红线 天际公司为牟取经济利益，无视国家法律法规，在麻布山省级森林公园红线范围内建设非法采选项目，在未取得自然资源部门采矿许可的情况下，大面积偷挖盗采国家矿产资源，破坏国家生态保护红线。根据2020年10月湖南省核工业地质局三〇一大队出具的《湖南省岳阳楼区郭镇乡建中村黄元组建筑用砂岩开采资源量测绘报告》，该项目开采区总面积达1704平方米，开采建筑用砂岩储量共计5528立方米（13368吨），涉嫌盗采。
天际公司采石现场 （二）企业污染防治主体责任不落实，环境污染严重 天际公司复绿复垦项目环评文件及批复均明确要求生产废水不得外排，废气配套环保设施后达标排放。但天际公司无视环境保护要求，长期将夹带黄色泥沙的生产废水直排黄洋水库，在入水库口形成了由黄泥构成的冲刷沉积区，属于以逃避监管的方式排放水污染物。同时，未按要求配套建设大气污染防治设施或未落实污染防治措施，其破碎工序、皮带运输、物料堆场等均未采取密闭、喷淋或覆盖等措施，扬尘污染严重。
含泥沙废水直排黄洋水库 （三）生态保护红线意识淡薄，部门监管缺失 相关部门生态环境保护意识不强，落实生态环境保护责任不够，致使生态破坏与环境问题长期未得到解决。督察发现，国家土地督察武汉局下发的《岳阳市2018年土地例行督察情况反馈》中，监测编号为1060号违法占地项目就处于天际公司实施的项目范围内。天际公司实施本项目以来，生态破坏活动从预备到实施持续至今近两年时间，造成1704平方米生态保护红线遭到破坏、非法开采矿产5528立方米，而属地政府和相关职能部门未能及时发现并制止其违法行为。 三、原因分析 岳阳楼区自然资源部门监管缺失，天际公司非法开采区位于自然资源部、省自然资源厅督办的长江经济带废弃露天矿山生态修复图斑之列，但在该部门组织的整治工作中，对天际公司非法开采行为不闻不问，任其长期盗挖盗用矿产资源和破坏生态保护红线，未履行监管职责。岳阳楼区生态环境部门日常监管力度不够，未能及时发现并查处天际公司废水废气直排和破坏生态保护红线的违法行为，事中事后监管不到位。岳阳楼区郭镇乡人民政府、麻布山省级森林公园管理中心未建立生态环境保护监管机制，对生态保护红线日常巡查和管理工作不到位，未能及时发现并报告破坏生态保护红线问题，属地责任落实不到位。岳阳天际环保公司涉嫌以修复之名行盗采牟利之实，环境污染突出，生态破坏严重，严重违法，行为恶劣。 督察组将根据“回头看”有关工作要求，进一步核实情况，对在督察整改工作中存在失职失责行为的，将督促岳阳市依法依规查处到位。 （编辑：逍遥客） |
