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2018年9月，省级环保督察反馈意见指出，长沙市建筑工地扬尘污染严重，2019年长沙市上报“完成整改”。2020年11月4日，湖南省第一生态环境保护督察组（以下简称督察组）对长沙市建筑工地环境污染问题整改情况开展“回头看”。现场督察发现，长沙市部分区县仍然存在建筑工地施工不文明、未落实建筑工地扬尘污染防治“6个100%”规定，生产施工现场扬尘污染仍然严重，长沙市相关部门及部分区县政府责任落实不到位，日常监管不实，督促整改不力。 一、基本情况 加快推进城市建筑施工工地落实扬尘防治“6个100%”，是污染防治攻坚战“2019年夏季攻势”的重要内容，省委、省政府多次作出安排部署。2020年是打赢蓝天保卫战的决胜之年,年底要完成“十三五”空气环境质量改善目标任务，建筑工地扬尘污染是影响空气环境质量的重要因素之一。据了解，长沙市目前有在建规模以上建筑工地800余个。2018年省级环保督察反馈意见多处指出了长沙市黄土裸露、建筑工地扬尘污染等问题，长沙市上报“完成整改”。督察组通过梳理下沉督察发现的问题后，采取随机抽查的形式，集中对长沙市区建筑工地进行检查，共随机抽查点位4个，分别涉及长沙市天心区、开福区、芙蓉区、岳麓区。现场检查发现，长沙市政府虽然成立了专门的机构，多次安排部署建筑工地扬尘污染防治相关工作，但部分区县问题依然突出，4个抽查点位均未按要求落实工地扬尘污染防治的“6个100%”，长沙市政府提出的升级措施“8个100%”更加没有落实到位,建筑工地污染防治监管流于形式，企业自主防控意识淡薄，施工现场管理混乱，有的无证运输渣土，有的根本未配套建设污染防治设施，有的污染防治设施形同虚设，有的环境污染问题十分突出，有的甚至在督察期间顶风违规作业、闲置降尘设施，对大气污染防治的相关规定置若罔闻，压力层层递减，监管逐层减弱，问题叠加严重。 二、存在问题 （一）岳麓区中铁城建人工智能科技园安居工程工地黄土大面积裸露，“6个100%”基本未落实。该项目总用地面积达150亩，总建筑面积31.7万平方米。督察组现场检查时，该项目正在进行大规模土方作业，全面开挖。整个建筑工地黄土大面积裸露，小部分象征性覆盖，敷衍了事，现场未发现抑尘措施，作业时尘土飞扬，部分车辆出入工地直接绕开洗车池，将泥土带入外环境。
岳麓区中铁城建人工智能科技园安居工程（航拍图） （二）天心区湖南祉瑞房地产有限公司医博园建设项目手续不齐全，未配套建设污染防治设施。督察组检查发现，该项目黄土大面积裸露，整个工地未见任何抑尘设施；现场正在进行渣土转运作业且没有办理相关转运手续（项目负责人陈述），出入场地道路没有硬化，出入车辆冲洗平台尚未建成，从而导致大量灰尘被车辆带入外围环境，对大气污染防控造成一定影响。
天心区湖南祉瑞房地产有限公司医博园建设项目（航拍图）
洗车池未建设完工
渣土装载作业未采取任何防尘措施 （三）长沙市开福区沙河城四期3区A地块建设项目环境污染严重。督察组检查时，该项目正在进行地下室基础建设，工地未按要求进行全部围挡，作业时未采取抑尘措施，大量黄土裸露、随意堆放掩埋部分鱼塘，作业时产生的施工废水直排周边农田等外环境，对周边环境造成严重影响（如遇大雨，泥水混合物直排外环境更为严重）。
开福区沙河城四期3区A地块建设项目（航拍图） （四）芙蓉区中房瑞致小区5号地块建设项目污染防治措施简陋，且闲置成摆设。督察组检查时，该项目正在进行土地开挖和打桩建设，大面积黄土裸露，抑尘措施简陋，渣土转运施工场地唯一的雾炮机也未正常开启。
渣土转运施工场地唯一的雾炮机闲置
芙蓉区中房瑞致小区5号地块建设项目（航拍图） 三、原因分析 （一）企业环境污染防控主体责任缺失，扬尘管控意识薄弱。部分企业面对目前大气污染防控严峻形势无动于衷、心存侥幸、敷衍了事，在督察期间顶风违规作业，无视监管，任意为之。污染防治设施闲置、摆放装样子，对大气污染防控措施不落实，主体责任严重缺失。 （二）长沙市部分区县政府督促整改不力。2018年9月，省级环保督察反馈意见指出，长沙市建筑工地扬尘污染严重。长沙市天心区、开福区、芙蓉区、岳麓区虽然采取了一系列措施要求加强对建筑工地的管理，但手段偏软，力度不够，更多停留在纸面上，不敢较真碰硬，收效甚微，且上报整改情况不实，督促整改流于表面。 （三）监管流于形式、力度偏弱，被动应付。 长沙市及部分区县住建等相关部门监管执法力度不够，生态环境保护意识不强，对这些无任何防控措施、甚至手续不全就动工建设的企业，监管走过场、做样子，对于未举报未被督察发现的问题不闻不问，直至督察抽检发现问题时才被动应付。 督察组将根据“回头看”有关工作要求，进一步核实情况，查清问题。对在督察整改工作中存在失职失责行为的，将督促长沙市依法依规查处到位。 （编辑：逍遥客） |
