常德探索洞庭湖生态治理新模式

10月30日，常德市印发《常德市洞庭湖生态环境治理工作方案》。《方案》要求，通过治理，到2020年，除总磷≤0.1mg/L外，洞庭湖湖体水质指标均要达到Ⅲ类水质标准；流域水体水质稳定达标，有效控制主要污染物排放，保持生物多样性和稳定性，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，努力还洞庭湖一湖清水。

《方案》明确，洞庭湖生态环境治理的总体要求为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕洞庭湖生态保护与环境质量持续改善的目标，自觉践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，加强重点领域和重点片区污染整治，推进依法治湖、科学治湖、协同治湖、社会治湖，共抓大保护、不搞大开发，形成政府统领、部门牵头、属地为主、市场驱动、全民参与的湖泊生态环境治理新模式，探索生态文明建设与经济社会发展共生共赢的新路子，构建人与自然和谐发展的现代化新格局。

按照“突出重点、统筹兼顾，增加容量、减少排放，落实责任、强化考核，长短结合、标本兼治，完善机制、形成合力”的基本原则，我市将重点落实六项治理任务：一是坚持问题导向，狠抓污染源头治理。严控污染物排放总量、重点工业污染、城乡污染、畜禽养殖污染、农业面源污染及其他污染。二是突出工作重点，持续改善环境质量。集中解决渔民上岸及养殖主体转业转型、芦苇产业出路等民生问题；加大饮用水水源保护力度；加强小流域治理与良好湖泊（水库）保护；强力整治黑臭水体；全面落实河长制、湖长制。三是加强生态修复，稳步扩大生态容量。加强敏感区域保护，完成西洞庭湖核心区5000亩生态修复示范工程，到2020年，完成自然保护区杨树清退和树种调整；加快推进湿地生态修复，湿地保护率稳定在72%以上；在重点排污口下游、主要入河（湖）口等敏感区域建设人工湿地水质净化工程，开展退耕还林还湿；加强野生动物保护。畅通垸内水网水系，提升水体自净能力。规范河道采砂行为。四是强化综合监管，全面提升基础能力。构建“三线一单”管理体系，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；严格执行规划环评制度；加快推进法治建设；提高环境监测水平，将所有天然水体断面纳入水环境考核范围，积极推广网格化监测，实现自动监调站全覆盖。五是创新治理思路，建立健全工作机制。建立绿色GDP经济考核体系；构建区域协同发展机制；建立生态补偿激励机制。六是促进齐抓共管，凝聚强大攻坚合力。层层压实责任，按照“党政同责、一岗双责、各负其责、失职追责”的原则，建立健全生态环保责任体系，同时推进环境保护领域信用体系建设，健全环保信用评价、信息强制性披露、环保“黑名单”管理等制度；加强教育培训；深入推进生态环保队伍建设，努力构建市、县、乡、村四级环保网格监管体系；畅通信息公开和投诉举报渠道，及时依法公开环境质量信息，曝光环境违法典型案件，并充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用，推进环境公益诉讼落地；积极开展绿色创建活动，营造生态优先、绿色发展的浓厚氛围。

（逍遥客）